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东瀛加快军械出口,35越来越大份额

文章作者:www.4166.com 上传时间:2019-06-28

  【环球军事报道】据日本外交学者网站1月15日报道,日本自1967年开始自愿接受武器出口禁令,针对出口武器问题提出的“三项基本原则”,即“不向共产党阵营国家出售武器”;“不向联合国禁止的国家出口武器”;“不向发生国际争端的当事国或者可能要发生国际争端的当事国出售武器”。这一政策最终演化成全面武器出口禁令,但在2014年4月日本首相安倍晋三推翻了这一禁令。

  中新网7月29日电 据中国国防科技信息网报道,日本刚刚重启对外军售,就已经对大单蠢蠢欲动了。日防卫省负责对外军售的官员称,寻求购买海上巡逻机的英国防卫部门正在考虑由川崎重工生产的新P-1。而且,他也透露日本有意在美国主导的F-35战斗机项目中获得更大份额。

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  6月16日,以三菱重工为首的日本14家军需企业将集体“亮相”欧洲国际防务展,这是日企首次参加这一世界防务领域的顶尖展会。

金沙国际唯一官网 2 日本防卫省大臣中谷元与澳大利亚国防部长凯文·安德鲁斯(资料图)

  日媒称,根据新政策,日本将继续不向受到联合国武器禁运制裁的国家出口武器(特别是伊朗和朝鲜)并禁止向武装冲突地区出口武器,但将允许在有利于全球和平以及符合日本安全利益的条件下出口武器。安倍政府还将寻求把防务出口和技术合作的进程变得更加透明并对这一进程加以限制以防止武器被销售给第三方。正如日本内阁官房长官菅义伟所言,从积极的平和主义立场来看,新政策将为和平与国际合作做出贡献。

  P-1原先是为日本自卫队研发的,每架价值约合2亿美元。自1967年开始,日本军售禁令限制了例如P-1等日产军事装备的出口。直到今年3月起,首相安倍开始逐步放松该限制,上周日本政府批准了新政策下的第一批出口项目。分析师原估计,日本起初为避免国内和周边邻国担忧军国主义的复活,选择出口材料和部件而并非完整的武器系统。因此,对外出售用于反潜的P-1整机将是其对外军售迈出的一大步。

不久前,近百名日本民众来到位于首都东京的首相官邸前反对安倍政府内阁决议通过的“防卫装备转移三原则”。

  表面上看,参会乃是企业行为,但真正推手却是日本政府。据参展厂商透露,日本内阁通过“防卫装备转移三原则”后,防卫省和经济产业省即召集国内主要军需企业,呼吁其参加欧洲防务展。据悉,三菱重工等参展企业将主要展示运输装甲车模型、陆上自卫队军车、地雷探查器等。而这正是日本武器装备试水海外的重要一步。

金沙国际唯一官网 3 日本自称潜艇技术优于德法,且有美国都不了解的机密技术

  武器禁令解除后,日本的第一个大的武器出口协议是2014年7月日本防卫省宣布向美国提供导弹拦截器零部件以及向英国转让与传感器相关的技术。

  英国皇家空军意欲寻求新的海上巡逻机替代自己原先的“猎人”巡逻机,在进行洽谈的有波音公司的P-8和空客防务和航天公司的C295。日本最近与英国签署了军事合作协议,安倍政府批准了两国之间的联合研究协议,协议中涉及了空空导弹。另外,日本还与澳大利亚开展了潜艇技术的合作。

日本将在1月下旬与英国举行首次外长、防长“2 2”会谈,向英国推销国产P—1巡逻机,并就加速对空导弹共同研发交换意见。3月还将与法国召开外长、防长“2 2”会议,签署有利于推进武器出口和共同研发的协定。这与日本二战以后一直坚守的“专守防卫原则”相悖。去年4月1日,日本政府通过了取代“武器出口三原则”的“防卫装备转移三原则”的内阁决议,积极出口武器,涉足全球武器市场。有分析认为,日本政府加快武器出口与国际联合研发,正在从根本上否定战后一直坚持的“和平外交”之路,令人担忧。

  二战结束后,“日本制造”一度以质量和技术含量风靡全球,但在林林总总的出口产品中,从不包括“日本制造”的武器。因为根据日本和平宪法精神,日本战后长期奉行武器出口禁令。

  日本在突破“防卫三原则”之后,出售日本制造武器被安倍政府视为重要工作,其中重头戏就是向澳大利亚推销“苍龙”级常规潜艇。日本防卫省大臣甚至对澳大利亚方面吹嘘说:购买日本潜艇有助于亚太地区的区域安全,并能提升日本、澳大利亚与美国之间的合作,来应对中国军事力量与军事野心的膨胀。

  这种武器协议当然具有重要的商业和技术影响。但是,文章认为应该将它作为日本正在进行的更大的地缘政治游戏的一部分来理解,日本通过与具有类似价值观的国家进行合作以增强日本的安全。正如一名日本防卫省的官员所言:“我相信通过提供这些零部件,我们与美国的关系将进一步改善。”

  英国可能为满足海洋巡逻需求与日本签署关于购买P-1海上巡逻机的协议,与日本其他武器系统相似,P-1比其竞争对手造价更高。例如,美国海军最近采购的16架P-8海上巡逻机,单价1.5亿美元。拥有4台发动机的P-1的生产成本高于P-8,而改进型波音737客机也仅有两个喷气发动机。不过,日方坚称P-1在低速低海拔巡航等重要能力指标上有更好的表现。

禁止武器出口原则形同虚设

  然而安倍政权上台后,一块一块拆除了日本战后奠定的和平基石。尤其是“防卫装备转移三原则”的出炉,大幅放宽对外输出日本武器装备和军事技术的条件,为日本武器装备进军海外扫清了最大障碍。

  据日本共同社悉尼11月22日,日本安倍晋三政府的武器出口战略早早便迎来了紧要关头。因被安倍晋三称为盟友的澳大利亚前总理阿博特于9月辞职,日本向澳出口最先进潜艇的计划被打乱,正在与德国、法国争夺订单。在距最终投标方案提交期限仅剩一周的22日,日本与澳大利亚的外长及防长于悉尼举行了磋商(2 2磋商)。日方对本国潜艇进行了最后的推销,但结果尚无法预料。

  在全球财政吃紧的背景下,联合研究项目对降低成本以及保障全球安全有重要帮助。日本还希望通过表明自己愿意分担提供给日本的防务成本以增强美国对日本的安全承诺。

  当被问及日本对外军售与美国公司竞争时是否会为此惹恼其重要盟友美国的问题时,日方回答道:“英国和澳大利亚都与日本有着相似的安全环境。处于美日同盟的角度来看,与这些国家合作亦是非常重要的。”

《日本经济新闻》1月8日称,日本外相岸田文雄和防卫相中谷元将于1月下旬访问伦敦,与英国举行首次外长、防长“2 2”会谈。两国除了就尽早缔结联合国维和行动中自卫队与英军之间《物资劳务相互提供协议》进行协商外,日本政府还希望向英国推销国产P—1巡逻机,就加速共同研发供F35战斗机使用的对空导弹交换意见。英国也将成为继美国、澳大利亚、俄罗斯之后第四个与日本举行外长、防长“2 2”会谈的国家。

  很快,安倍政府在武器出口领域开始了狼奔豕突的行动。6月11日,日本和澳大利亚举行外长和防长参加的“2+2”会议,就缔结共同研发“防卫装备”协议问题达成一致。根据协议意向,日本计划向澳大利亚提供潜艇技术,澳海军预计向日本购买12艘常规潜艇。

  “看到工人们认真工作的样子,我很感动。如果要建造潜艇,与这家企业的合作是必不可少的。”日本防卫相中谷元20日在南澳州城市阿德莱德参观造船厂后与当地相关人士共进晚餐,做出了上述表示。

  报道称,去年秋天得到很多媒体关注的价值200亿澳元的日本与澳大利亚的潜艇提议也是这一思维的产物。日本与澳大利亚都渴望美国继续维持对亚太地区的承诺,潜艇协议可以达成这一目标,因为它表明日本与澳大利亚在亚太地区安全问题上是负责任的利益攸关方。

  日本与英国和澳大利亚已经在F-35项目上有过合作。日本的在二战时期制造零式战机的三菱重工将为自卫队装配42架F-35战斗机。在获得新的出口授权书之后,日本正逐步扩大其在F-35合作上的野心,日本政府意图确保日本企业在该这项由洛克希德·马丁公司主导的项目中的地位。协定签订之后,日本公司将对其他国家提供部件和服务。 (王迪)

此间有分析认为,日本政府十分希望能在世界范围内广泛出口P—1巡逻机,但是由于日本的武器装备缺乏实战经验,知名度较低,如被英国采用,国际知名度将大幅提高,有利于今后的出口。

  据日本媒体报道,日澳计划在今年7月日本首相安倍晋三访澳期间正式签署“防卫装备”合作协议。这是日本继美国、英国后签署的第三个“防卫装备”合作协议,也将是日本战后首次对外出口尖端军工技术。

  日本最初计划是在国内建成潜艇后交付澳方。但在德国和法国以“本地建造”(德国总理默克尔语)为“王牌”加入竞争的情况之下,日本也开始调整姿态,不再拘泥于最初方案。

  潜艇协议还将提升日本本土防务工业的竞争力,并通过规模效应降低其成本。在澳大利亚的“柯林斯”级潜艇2025年退役后,日澳潜艇协议将弥补澳大利亚水下能力的不足。但是两国都面临着政治与技术障碍,澳大利亚政客为是在国内生产还是国际生产的问题而争吵,日本官僚机构则必须创造一个新的法律、技术以及官僚系统以出口这一重大平台。

“此次会谈将与安倍政权正在推动的新型隐身战斗机‘心神’的研发密切相关”,日本每日新闻社前驻德国记者村田信彦对本报记者说。他表示,“心神”是日本研发的新型隐身战斗机,由三菱重工受日本防卫省委托负责研发。三菱重工曾与德国戴姆勒公司就此进行合作,后因故取消。安倍政权采取“德国不行,那就英法”的策略,但估计英法两国不会轻易与日本合作,因为安倍不反省侵略战争的危险意图一目了然。

  此外,日本政府也不忘推动军需企业“走向世界”。除了鼓励日企参加欧洲国际防务展,日本防卫大臣小野寺五典本月12日召集主要7家军需企业,就改革防卫装备采购、开发、国际合作等征求意见。所谓官商一体,日本将军工业做大做强、让本国军火走向海外的野心可见一斑。

  日本共同社报道称,日本作为“亮点商品”推销的“苍龙”级潜艇被认为在性能方面超过德法潜艇,有意强化美日澳三国合作的美国也对该潜艇赞不绝口。防卫省消息人士称:“要把连向美国都没透露过的潜艇技术出口给澳大利亚是艰难的决定,但鱼与熊掌不可兼得。”

  日前,日本表达了想与法国合作的意愿。在今年3月将与法国举行的外长、防长“2 2”会谈上,如何促进日本武器出口以及增加联合研究项目将是议题之一。日法双方对研发能在放射性环境下工作的水下无人机和机器人感兴趣。对日本来讲,一个特别的担忧是要确保这一合作不让日本的敌对方获利,法国之前曾向中国提供过武器。

日本律师内田雅敏在接受本报记者采访时表示,日本解禁集体自卫权、实施《特定秘密保护法》、禁止武器出口原则形同虚设,自卫队也将演变为“远征军”,这种现状非常令人担忧。

东瀛加快军械出口,35越来越大份额。  不容忽视的是,日本国内军需产业发“战争财”的渴望与贪婪是促使安倍政府解禁武器出口的重要推手。

  但是,最大的意外是支持日本方案的澳大利亚前总理阿博特在9月的党内选举中输给了现任总理特恩布尔。被认为是亲中派的特恩布尔执政后,日本政府内焦躁之声蔓延,“不知道他是什么样的人,一切都要从头开始”(外务省官员语)。

  日本还向英国推销其国产P—1海上巡逻机。尽管P—1海上巡逻机还要就一项价值高达10亿美元的合同与波音的P-8“ 波塞冬”海上反潜巡逻机相竞争,但对日本与外部隔绝的防务工业而言,即使只是被视为一个值得信赖的竞标者也将是一个重大进步。

防卫费用连续三年增加

  早在1995年,日本最大经济团体经团联下属“防卫生产委员会”就开始呼吁政府修改“武器出口三原则”。冷战结束后,全球军工业出现了由冷战型军需到地区冲突型军需的重大转折,美欧军工产业随之出现重组和整合高潮。但日本军需企业迫于国内政策限制,无法参与全球军工业的大洗牌中。此外,受“武器出口三原则”限制,日本国内军需市场有限,武器装备采购和维护成本居高不下,尖端军事技术明显受制于欧美。

  安倍政府修改原则上禁止武器出口的“武器出口三原则”,于去年4月1日出台了“防卫装备转移三原则”。4月7日,安倍同阿博特举行会谈,就共同研发潜艇达成协议。3个月之后,日澳签署了允许潜艇出口的相关协议,加紧为出口创造条件。

  报道称,对这些发展,中国一直不高兴。早在2014年2月,也就是武器出口禁令被解除前,中国外交部发言人华春莹就表示:“日本政府在日本政治右倾化持续加剧的背景下大幅放宽武器出口限制,其意图和影响令人担忧。”中国担心日本在防务合作上的新举措是针对中国的。日本已经向菲律宾和越南的海岸警卫队提供了非杀伤性武器,而菲律宾和越南在资源丰富的南中国海与中国存在领土争端。

废除“武器出口三原则”之后,安倍几乎把加强军事合作与武器出口作为每次出访的必备议题。2014年5月,安倍与英国首相卡梅伦举行会谈确认两国将加强新武器的共同研发,在与法国总统奥朗德举行会谈时就推进无人潜水器等防卫装备的联合研发启动谈判达成共识。6月,安倍又与意大利总理伦齐就武器共同开发等技术合作启动谈判达成共识。7月,安倍访问澳大利亚,双方签署了共同研制潜艇以及武器出口的协定。

  2013年12月,安倍政府在《国家安全保障战略》和《防卫计划大纲》中,对日本防卫产业现状和军备体制流露出很大的危机感,两份文件均提出需要修改武器出口禁令。

  澳大利亚财政部长霍基曾于去年12月表示,潜艇建造将不会进行公开招标。虽然最终澳方把德国、法国也列入招标对象,但安倍和阿博特已达成“秘密约定”的说法甚嚣尘上。直到今年夏天,日本都被认为占据优势,而现在形势发生了变化。

  不满意的还有日本防务公司本身。与世界上其他地方的防务公司好战的特性不同,日本防务公司的领导人似乎欣赏日本战后的和平主义。

2014年7月17日,安倍内阁召开国家安全保障会议,批准了向美国出口地对空导弹“爱国者—2”的零部件,成为“防卫装备转移三原则”取代“武器出口三原则”之后的首个项目。9月下旬,日本政府与东盟外交和防务高官在东京举行研讨会,日本防卫企业向东盟国家大力推销舰船和装甲车。12月18日,日本防卫省首次召开有关促进武器及相关技术出口的专家研讨会,将在2015年夏季汇总一份促进武器出口的建议书。据悉,防卫省正在研究创设利用财政投融资的资金援助制度,来提高企业出口武器的积极性。今年夏天还将成立“防卫装备厅”,以加强武器的进出口管理及与各国的共同研发。

  其实,早在“防卫装备转移三原则”出台前,安倍政府已经以官民一体的方式在海外发起军火推销攻势。日本共产党在不久前的国会质询中,出示了一份反映安倍与日本军需产业界紧密关系的资料。资料显示,2013年4月到2014年1月,安倍对俄罗斯和中东、非洲、亚洲等15国的访问中,主要军需企业密集陪同出访。其中,三菱重工、IHI这两家日本战机和战舰的主力制造商出现频率最高。

  澳大利亚计划新建最多12艘潜艇,项目额高达500亿澳元(约合人民币2312亿元)。安倍政府刚刚于9月在印度尼西亚高铁项目竞标中败给中国,政府相关人士表示“决不能重蹈覆辙”。

  很多普通日本人对日本在世界上发挥日益重要的安全角色感到疑虑。销售传感器和回转仪的小型贸易公司玉川贸易公司的老板新井章文说:“能向全世界提供武器,我感到非常高兴。不幸的是,这些武器将用来杀人,对此我真的很讨厌。”在说服外国政府购买日本的武器之前,安倍或许应该先向自己的人民澄清,日本本土防务工业的扩张以及日本武器在全球范围的扩散将如何使日本受益,如何有助于建立很多日本人珍视的全球和平?

据日本多家媒体报道,日本政府正在编制的2015年度预算中,防卫费用将高达4.98万亿日元,连续三年增加,有望创下日本防卫费用的最高纪录。不仅如此,在2014年度补充预算中,防卫费用也将大幅增加。据《东京新闻》1月8日报道,2014年度补充预算案中防卫费用高达2110亿日元。

  为顺利推动武器出口,日本政府还计划在2015年度成立防卫省直属的“防卫装备厅”,专门负责日本与外国政府及国际机构间的武器出口谈判事务。

  但是,目前形势并不乐观。与德法相比,因在武器出口方面缺乏经验,日本推销的技巧不足。德法提出在澳大利亚建造潜艇,强调这可以维持就业并对当地造船业做出贡献。为与之抗衡,日本在10月初也提出当地建造的构想,但无可否认已经陷入被动。

自安倍再任首相后,包括2012年度在内,虽然每年的补充预算总额在减少,但是其中防卫费所占比例却在逐年增长,2012年度防卫费用仅占1.6%,2013年度增至2.2%,2014年度则高达6.8%。

  利益的驱动固然令日本在武器出口方面一往无前,但安倍政府急于解禁武器出口,其背后却有着更具进攻性的政治、外交和军事动机。

金沙国际唯一官网,  日本政府消息人士谨慎地表示:“觉得99%能中标,但不知道最后的1%会发生什么”。

“和平国家”理念已开始动摇

  首先,解禁武器出口后,日本制造的武器还将成为安倍政府打着“积极和平主义”幌子展开“军事外交”“军火外交”的政策工具。不久前,安倍出席在新加坡举行的香格里拉对话会,公开宣布将向东南亚国家出口巡逻、监视、救援、运输、扫雷等“防卫装备”,以提高相关国家的海岸警卫能力等。与之配套,日本政府计划年内修订的官方发展援助大纲草案中,计划将军援纳入援助范围。

《朝日新闻》1月9日称,日本政府8日在自民、公明两党相关会议上展示了规定政府开发援助基本方针的修订案《开发合作大纲》,并获得同意。修订案最快将在下周的内阁会议上通过。修订案将部分解禁对他国军队提供援助的限制,允许在灾害救助等非军事领域内进行援助。

  此外,日本尖端武器和军事技术也是日本强化日美军事同盟,以及寻求建立日美澳三角同盟主导亚太安保格局的敲门砖。

分析人士认为,新大纲中并没有防止民用转为军用的具体措施,向他国军队提供的物资与技术有可能转化为军事目的使用。日本自开始提供政府开发援助以来,60多年来未对他国军队提供过援助,此次修订案可谓是一大转折点。

  根据新的“防卫装备转移三原则”,今后日美军事装备的通用性将有望提高,日美军力的一体化程度也将相应深化。日本防卫省在2014财年预算中拿出大笔采购费,计划引进从水陆两栖作战车到无人侦察机等美军最新装备。澳大利亚防长约翰斯顿在日澳“2+2”会议期间接受媒体采访时明确表示,之所以向日本寻求新型潜艇,是因为潜艇舰队是澳大利亚海防战略的核心。

安倍政权2013年制定的国家安全保障战略中写明,将“在积极和平主义的前提下,战略性地利用政府开发援助”。日本外务省相关负责人称,新政府开发援助大纲被定位为与解禁集体自卫权、废除武器出口三原则并列的安倍政权外交和安全保障政策“第三支箭”。

  兵非善器。鉴于当年日军暴行和戕害亚太国家的罪恶历史,安倍政权颠覆日本战后和平理念的做法势必引起国际社会的警觉。随着安倍政权推动解禁集体自卫权,随着日本自卫队可能出现在“地球的任何角落”,随着日本武器流散到世界各个纷争地带,随着日本领导人毫无愧色地向二战战犯致敬,谁能保证昔日“皇军”不会死灰复燃。

“虽然大多数日本民众反对日本政府开展武器的国际联合研发与出口,但是在美国默许、日本自民党一党独大的背景下,日本不断向他国出口武器,并开展武器联合研发,恐怕不出几年,日本将成为世界军火出口大国,这不仅对日本民众是一种忧患,而且对亚洲的和平与稳定也是一种威胁。”一位日本学者对本报记者说。

  (新华社东京6月15日电 记者冯武勇)

日本《赤旗报》1月4日刊文称,安倍政权正在从根本上否定日本战后一直坚持的“和平外交”之路,使日本朝着再次发动战争的道路迈进。共同社也曾评论称,外界对于日本扩大武器出口或助长国际争端的担忧难以消除,战后日本奉行的“和平国家”理念已开始动摇。

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