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金沙国际唯一官网俄媒质疑中国核政策,全面失

文章作者:www.4166.com 上传时间:2019-10-05

  据俄罗斯军工信使7月23日报道,新战略进攻性武器条约可能成为俄罗斯在同美国平等的基础上,在合理水平上保持威慑能力和战略稳定性的一个重要工具。

据俄新社12月9日报道,《环球研究》的分析家布莱克·伍德、马克和保罗·米切尔认为,乌克兰国内政变、美国和欧盟对俄罗斯进行制裁和威胁、北约的东扩、奥巴马政府在亚太地区的政策转变以及对中国的遏制---所有这些都挑起了新型的核武器竞赛。

  【环球军事报道】据俄新社12月9日报道,《环球研究》的分析家布莱克·伍德、马克和保罗·米切尔认为,乌克兰国内政变、美国和欧盟对俄罗斯进行制裁和威胁、北约的东扩、奥巴马政府在亚太地区的政策转变以及对中国的遏制---所有这些都挑起了新型的核武器竞赛。

  新加坡闻讯者报网站1月18日报道称, 2015年国际政治的话题是新冷战,但前俄罗斯将军警告称,世界正处在“热战”的边缘,而不是“第二次冷战”。此外,他还“开玩笑”地用“将美国领土置于枪口之下”的言论,来威胁称第三次世界大战可能是与美国开战的最有效的方式。

摘要:这一系列军控领域的动向,究竟意味着什么?人类是否即将重新面对“久违”的核战威胁?

  在乌克兰和俄罗斯周围持续激烈的危机过程中,美国、其他北约国家和乌克兰一样在官方层面小心回避核武器和核威慑的问题(如果不算上今年3月24日尤里·季莫申科愚蠢且不负责任的对媒体透露关于此问题的意见)。但是隐蔽的核物质和战略如同当前戏剧化事件的某种背景一样存在着。不深入俄罗斯和美国及其同盟在近十年来的关系史系,特别是在现如今危机下的关系,我们来看看核威慑在当今局势中所扮演的角色,以及俄罗斯同西方的新的对抗会如何影响这一角色。

在他们看来,当今世界处于全球性战争的边缘,正如1962年古巴导弹危机时期一样。2010年的《不扩散核武器条约》缔约国审议大会期间,世界各大国承诺降低核武器在相互威慑中的作用,最大限度的减少使用核武器的风险,协助彻底消除核武器。同时美俄在同一年签署了新的《削减和限制进攻性武器条约》,现在美国及其盟友造成的风险已经消灭干净。

  在他们看来,当今世界处于全球性战争的边缘,正如1962年古巴导弹危机时期一样。2010年的《不扩散核武器条约》缔约国审议大会期间,世界各大国承诺降低核武器在相互威慑中的作用,最大限度的减少使用核武器的风险,协助彻底消除核武器。同时美俄在同一年签署了新的《削减和限制进攻性武器条约》,现在美国及其盟友造成的风险已经消灭干净。

  据报道,普京最近签署并颁布了一项新的军事政策,提议在与中国、印度和其他国家联合打造防御项目的基础上,扩大靠近欧洲的俄罗斯核武器防御系统。前苏联领导人戈尔巴乔夫也警告称,乌克兰危机可能会导致第三次世界大战,并认为俄美之间有可能会爆发核战争。

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  理论上和实践中的核威慑

伦敦皇家联合防卫研究所的分析家休·查默斯称,现在所有的核大国都在以某种形式进行核现代化建设,或者在不久之后开始这一进程。他说,“好好看看这个世界,你将看见新型导弹、新型潜艇、新型巡航导弹不断被研发出来。”

  伦敦皇家联合防卫研究所的分析家休·查默斯称,现在所有的核大国都在以某种形式进行核现代化建设,或者在不久之后开始这一进程。他说,“好好看看这个世界,你将看见新型导弹、新型潜艇、新型巡航导弹不断被研发出来。”

  前俄罗斯参谋长联席会议成员、陆军将军里奥尼德·埃瓦索夫(Leonid Ivashov)最近接受了《真理报》的采访,当被问及“非核威慑力”的问题时,他以“开玩笑”的方式做出了回应。

本文转载自瞭望智库

  首先,核威慑是50年代初政治学家(主要是美国作家伯纳德·布罗迪和亨利·基辛格)的发明,然后被政治家所接受,然后军事家们开始跟着使用这种说法。从历史上来看,国家总是将自己的军队主要地用于战争。然而军队这种用途经常有着附加作用,用来向对手施加政治压力,迫使对手做什么或者放弃某种行动。在这里威慑的概念基本上没有被添加任何新的东西,要知道在世界上核战争的灾难性后果已经大大加强了间接的、作为次要手段使用核武器的作用。

前不久,美国前国防部长查克·哈格尔辞职之前还授权美国国防部向国会提出申请,要求未来五年内,每年增加10%的财政拨款用于美国核基础设施的现代化。哈格尔宣称,“我们的核威慑力量在保障美国国家安全中起着至关重要的作用,是美国国防部的主要优先任务,如今在我们面前没有比它更重要的任务了。”

  前不久,美国前国防部长查克·哈格尔辞职之前还授权美国国防部向国会提出申请,要求未来五年内,每年增加10%的财政拨款用于美国核基础设施的现代化。哈格尔宣称,“我们的核威慑力量在保障美国国家安全中起着至关重要的作用,是美国国防部的主要优先任务,如今在我们面前没有比它更重要的任务了。”

  “应当将美国领土置于枪口之下,以便能迅速采取行动。我们可以拿美联储当目标啊,当然了,我是在开玩笑。不过呢,玩笑里头也有真实的成分,因为一般说来,像这种金融寡头需要战争。”

作者石宏

  同时需要强调,其实在核武器70年的历史中,核武器的系统或者其某个部分从来都没被用来作为核威慑。他们总是被用来完成具体的作战任务和根据核战争的真实作战计划来摧毁某些特定目标。存在一个反向辩证关系:研制新型核弹头和其载体又促使产生了使用这些武器的新方案或者完成之前战斗任务的更有效的方法。唯一的例外是,为了威慑全世界在1961年进行试验的5800万吨的赫鲁晓夫炸弹,名为“给点厉害瞧瞧”。由于其庞大的整体重量的特征没有被投入军队使用(这枚炸弹无法被放入苏联的任何一架轰炸机的舱室,更不用说被用来战斗了)。

与此同时,奥巴马在9月份已经批准投资大约1万亿美元,用于生产12艘新型导弹潜艇、上百艘新型轰炸机和约400台陆基洲际弹道导弹。

  与此同时,奥巴马在9月份已经批准投资大约1万亿美元,用于生产12艘新型导弹潜艇、上百艘新型轰炸机和约400台陆基洲际弹道导弹。

  埃瓦索夫称,俄外交部应该对美国开展“作战任务”,要用经济方式来对其造成损害。他还特别强调要以石油供应和生活必需品为目标。不过,埃瓦索夫也认为,在类似拉美地区的战略要地部署核武器将会有更大的威慑力。

外媒称,《中导条约》将于8月2日失效。随着条约沦为一纸空文,一场真正意义上的全球军备竞赛或将开启。

  这是核武器的基本悖论:理论上它们被创建且包含着威慑的作用,但在实践中经常服务于战争的特定任务。完成这些任务经常进行核武器威慑,使得核战争发生的可能性更大,即在任何情况下在相互都隐藏着核威慑。这涉及到,例如,在常规战争中为了防止自己国家或者同盟国的失败进行的首先使用核武器的观点,同时为避免对手解除武装的打击,预先或者作为回应而运用核武器(由于谎报增加了战争的危险性,特别是在国际间危机的情况下,核武器都处于高度戒备状况的情况下)。这更加适用于战役战术核武器,用来完成战区的战斗任务,基本上为了防止在常规战争中的失败而被计划首先使用。

根据科技杂志《原子能专家学报》的资料,美国军队现在有4650枚随时待发的核弹头,其中2120枚目前安装在洲际弹道导弹上。新型导导弹的军事试验的次数也增加了。11月7日的军事试验中,整合式水面舰艇作战系统“宙斯盾”在太平洋上方同时拦截了2巡航导弹和一枚弹道导弹。这种防空系统的陆基版本将交付给欧洲使用。

  根据科技杂志《原子能专家学报》的资料,美国军队现在有4650枚随时待发的核弹头,其中2120枚目前安装在洲际弹道导弹上。新型导导弹的军事试验的次数也增加了。11月7日的军事试验中,整合式水面舰艇作战系统“宙斯盾”在太平洋上方同时拦截了2巡航导弹和一枚弹道导弹。这种防空系统的陆基版本将交付给欧洲使用。

  “将美国领土置于枪口之下,这才是美国人最害怕的。他们在导弹防御上投那么多钱,就是不想在自己的领土上开战。他们乐意在任何地方开战,唯独不愿意在自己领土上开战。我们需要找些国家,来建个可以在美国领土上开战的团队,以免俄罗斯遭到攻击。这可能就是一个威慑因素。他们说了,俄罗斯联邦武装总参谋部和国防部已经在着手这项工作。”

而在《中导条约》即将失效的情况下,“硕果仅存”的美俄武器控制条约——《新削减战略武器条约》命运也岌岌可危。美国国家安全顾问约翰·博尔顿在7月30日不仅证实华盛顿将于8月2日退出《中导条约》,还声称《新削减战略武器条约》存在缺陷,因此不大可能延长。

  事实上所有当今的九个核大国在自己的战争学说中,都以某种开放程度规定首先使用核武器。唯一的例外是中国,无条件地放弃首先使用核武器。但是很多专家对此的看法是,不同于美国和俄罗斯,由于中国核力量的有效性和持久力不足、信息控制系统的不完善,不能保证进行回应攻击。因此,预计中国在有核攻击的高可能性的情况下会计划首先使用核武器。这样一来,相互核威慑在理论上包含了自我破坏的种子,因而成为核战争的导火索。

同时,俄罗斯投资了5600亿用于未来六年的军队现代化建设,其中25%将用于俄罗斯核力量的现代化。目前俄罗斯军队共有1643枚弹道核导弹,其数量在今年三月增加了131枚。除此之外,10月俄罗斯还进行了“核三位一体”的战略核力量演习。

  同时,俄罗斯投资了5600亿用于未来六年的军队现代化建设,其中25%将用于俄罗斯核力量的现代化。目前俄罗斯军队共有1643枚弹道核导弹,其数量在今年三月增加了131枚。除此之外,10月俄罗斯还进行了“核三位一体”的战略核力量演习。

  埃瓦索夫认为,关注俄罗斯的核武器是一个方面,同时也指出美国“连一枚弹道导弹也没有升级,也没有造新的导弹”。

俄外长拉夫罗夫表示,美国的危险计划可能导致世界范围的新军备竞赛。

  在冷战期间已经累积了核武器的巨大库存。根据专家的观点,世界核潜力的最大核能总量在1974年达到了25000兆吨,比1945年投在广岛的原子弹多160万倍。而核武器的数量在1985年最高值---68000枚核弹头被布置在军队中。这个巨大的潜力,无疑大大超过了任何合理的、使用武器杀伤对手的居民和毁坏其物资的标准。然而渴望维持克服防御系统的能力、获得给另一方(哪怕是其地面部队)在战略和战役战术上以解除武装的打击的能力成为了扩大核武器库的有力动因。第一个任务成功完成了,而第二个任务无论是美国还是俄罗斯,在60年代中期以后一直难以完成。这种状况持续到现在,并将持续到可预见的未来。

中国同时也在研发自己的洲际弹道导弹,首先能够到达美国境内任何一点,同时不久前推出了自己的核潜艇,将安装12枚洲际弹道导弹。目前中国军队拥有约75枚洲际弹道导弹。

  中国同时也在研发自己的洲际弹道导弹,首先能够到达美国境内任何一点,同时不久前推出了自己的核潜艇,将安装12枚洲际弹道导弹。目前中国军队拥有约75枚洲际弹道导弹。

  这导致了俄罗斯的核武器数量超过美国。按照美国2003年实施的政策,美国军方一直专注于用“宙斯盾”弹道导弹系统在战略要点部署高精度武器。

这一系列军控领域的动向,究竟意味着什么?人类是否即将重新面对“久违”的核战威胁?

  冷战结束后的20年内核武器的储存在数量上减少了一倍,不论是在俄罗斯和美国的约定的框架内,还是由于这些大国(还有英国和法国)单方面的措施。然而拥有核武器的国家数量从7个增加到了9个(除了“核五国”之外还有以色列、已读、巴基斯坦、朝鲜和南非)。虽然如此,如今核武器库的核能总量仍旧是广岛原子弹的约70000倍,而总数量近10000件,超过美国和俄罗斯拥有核武器总量的90%。因此上述的核威慑的二重性使得其成为防止战争的手段的同时还是触发战争的扳机。乌克兰危机再一次猝不及防的提醒所有人关于这一点,当俄罗斯和北约的直接军事冲突的可能性回到真正的政治谈判中。

印度和巴基斯坦也在进行核力量现代化建设的工作,并同时进行新的试验。

  印度和巴基斯坦也在进行核力量现代化建设的工作,并同时进行新的试验。

  “因此,美国人计划在助推阶段来破坏我们弹道导弹。正是出于这一目的,他们建造了导弹防御系统。‘宙斯盾’系统禁用了所发射导弹的弹头功能。美国人在尽力弱化俄罗斯导弹的潜能,他们能获得成功。”

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  解除核武器的意识形态

考虑到上述所有的因素,分析家认为,俄罗斯、美国和中国这些大国间正形成的紧张气氛、乌克兰危机和不断增长的不稳定性将世界置于比1962年还要严重的局势中。在他们看来,当今危机的后果可能比任何人想象中的还要更糟糕。

  考虑到上述所有的因素,分析家认为,俄罗斯、美国和中国这些大国间正形成的紧张气氛、乌克兰危机和不断增长的不稳定性将世界置于比1962年还要严重的局势中。在他们看来,当今危机的后果可能比任何人想象中的还要更糟糕。

  他还认为,“一旦遭到非核武器的攻击,威胁到俄罗斯的生存和领土完整,俄罗斯就会先发制人地使用战术核武器。”由于在技术平衡方面对美国及其盟友有利,而且俄罗斯的大多数邻国都处在美国的“核保护伞”之下,因此俄罗斯的努力很明显不会成功,第三次世界大战即将来临。

两强时代搭起的军控体系

  在上个世纪90年代以及新世纪的前几年,冷战已经一去不返、世界走向全球化和一体化,包括安全领域。当然,这些年的世界秩序远不能让俄罗斯和其他国家满意,特别是美国试图在其领导下实现单极世界主义的那一部分。但是在主要大国关系的所有分歧中占优势的依然是经济和军事政治合作,而不是竞争。

然而这些分析家同时表示希望核战争不会发生,因为政府大概不会冒险进行会带来灾难性后果的核战争。

  然而这些分析家同时表示希望核战争不会发生,因为政府大概不会冒险进行会带来灾难性后果的核战争。(知远/北风)

  “局势已经发生了戏剧性的转变,我们正处在战争的边缘——这场战争不是‘冷战’,而是‘热战’。因此,俄罗斯目前正在重新制定军事政策,加紧改造部队的防御能力。”

我们现在常说的世界军备控制主要是指对核武器的控制,因为核武器具有超强的破坏力和杀伤力,如果不加控制,那么世界上发生核战争的概率就会非常大,并且很可能导致人类社会消亡。

  在这个时期,签署了一系列关于控制核武器和常规武器、不扩散和废除大规模杀伤性武器的最重要的协议。最近的一个协议是2010年签订的新战略进攻性武器条约。进行了关于共同发展导弹防御系统的会谈。自愿或者强行废除9个国家(伊拉克、利比亚、叙利亚、南非、乌克兰、哈萨克斯坦、白俄罗斯、巴西和阿根廷)的核武器或者核武器计划。超过40个国家加入了不扩散核武器条约,包括两个核大国(中国和法国)。在1995年不扩散核武器条约成为了永久的和最具普遍性的国际文书(除了联合国宪章),只有四个国家没有加入此条约。

  埃瓦索夫称,作为俄罗斯核武器和军事能力现代化建设的一部分,太空部队和远程战机也需要升级。他认为俄罗斯依靠“核盾牌”来作为主要的核威慑因素,但这块盾牌并不能保证安全,“因为即便我们采取报复性攻击,也不知道何时该摁下按钮。”(知远 北风)

核军控主要取决于美俄两家,因为它们所拥有的核弹头、运输载具和平台都是世界上最多的,其中核弹头总数在任何时候都没有低于全球总数的90%。在冷战最高峰的1986年,美苏两家的核弹头总数高达4.9万多枚,占当时全球核弹头总数的97%。

  上述的趋势同逐步削减核武器以及并入第三核国家进程一起,是以美国/北约、俄罗斯和中国逐步取消互相核威慑作为军事战略关系基础为前提的。关于共同发展导弹防御系统的会谈本身就暗示了俄罗斯和美国之间战略关系的根本性改变,即使,谈判双方自己显然没有完全意识到这一点。继续用上千枚核弹头瞄准对方,但同时合作建设如此完善的、昂贵的和生命攸关的系统,如美国导弹防御系统或者俄罗斯的航空航天防御系统。这在政治或者军事技术关系上都是无法实现的。

根据瑞典斯德哥尔摩和平研究所今年6月17日发布的《2019年鉴》,截至今年1月,全球9个国家拥有核武器,核弹头总数13865枚。其中,美国拥有核弹头6185枚,俄罗斯为6500枚,两家加起来的核弹头总数为12685枚,占全球核弹头总数的91.5%。所以,美俄两家的核军控对于全球来说举足轻重。

  由此得出结论,核威慑已经成为不合时宜的、由于危险性最小而成为最有效的手段,其中包括大国及其盟国间蓄意的核攻击或者使用常规武器进行大规模侵略。同时核威慑对于新型的、真正的威胁,如核武器扩散、国际恐怖主义、种族和宗教冲突及其带来的毒品流动、跨国犯罪等,毫无益处。

1962年爆发的古巴导弹危机是人类历史上第一次距离全面核战争如此之近。

  所有这些观点基本上到今天还是有着充分的说服力的。改变的还有:乌克兰危机永久的摧毁了俄罗斯同西方在安全领域扩大合作的希望。核威慑和合作之间的悖论在当前这一刻自己得到了解决:战略进攻性武器条约完全失败、相互之间的核威慑仍旧存在而且可能上升到更高的水平、从很多表现看冷战重回双方之间。现在所有的一切都是符合逻辑的,辩证的矛盾已经不存在了。不同角度的世界都已经重回80年代中期以前的时期,或者更早---20世纪初或者19世纪的地缘政治竞争和领土争夺。

虽然这场危机最终化险为夷,但也令当时的美苏深深感到核战争爆发的风险是很大的,因此双方都有了核军控的念头。然而,这两家首先做的是维护自己的核垄断地位,防止核扩散。于是美苏推动联合国在1968年7月1日的大会上通过了《不扩散核武器条约》,并开放给各国签字、批准和加入,1970年3月5日该条约正式生效。《不扩散核武器条约》确立了核裁军、防扩散与和平利用核能三大目标,成为国际核不扩散机制的基石。

  在俄罗斯(不过,同时在俄罗斯以外)许多人都欢迎即将到来的分裂与对抗的世界,这已经不是个秘密。他们非常想念冷战时简单的“黑白”世界,从中联想到自己国家过去的领先地位,联想到国家的爱国主义热情、在地缘政治竞争以及同美国的军备竞争中的英雄成就。然而往往这些在冷战期间工作在俄罗斯的人们,尤其是在冷战后进入政治工作的人们偷偷用历史神话调换了事实、为失去的“世界秩序”感到遗憾。而这“世界秩序”实际上在彻底毁灭的边缘的平衡,国家做出了巨大的牺牲和毁灭性的的物质损失。除此之外,新的冷战,如果无法避免,将完全不同于之前的冷战,而且在某些方面比之前更糟糕。

与此同时,美国由于深陷越战泥潭,又要和苏联进行军备竞赛,颇感力不从心,决定进行战略收缩,减轻沉重的军费压力,于是向苏联倡议进行核裁军谈判。

  新一轮冷战?

金沙国际唯一官网俄媒质疑中国核政策,全面失效。1972年5月26日,苏联领导人勃列日涅夫同美国总统尼克松在莫斯科签署了《美苏关于限制反弹道导弹系统条约》、《美苏关于限制进攻性战略武器的某些措施的临时协定》和一个补充议定书,同年10月3日生效。

  美国权威政治家、老战士罗伯特·莱格沃尔德同情俄罗斯,为乌克兰当前的危机感到遗憾。他强调,虽然新一轮冷战将完全不同于原来,它仍旧将有极大的破坏性。不同于之前的冷战,新一轮冷战没有覆盖整个全球体系。世界不再是双极的了,重要地区和关键游戏者,如中国和印度,将会避免介入。但新一轮冷战仍然会对国际体系所有的重要方面有影响。在中断合作和削弱国际安全的问题中,莱格沃尔德突出了欧洲导弹防御系统对话、北极能源开发、国际货币基金、欧安组织和联合国改革、调整后苏联空间及其之外的局部冲突。还可以加上为同大规模毁灭性武器及其载体扩散、国际恐怖主义和贩毒、与伊斯兰极端主义斗争而进行的协同行动。

《反导条约》规定双方可在保卫首都的一个地区部署不超过100枚反弹道导弹,以及在保卫洲际导弹基地的一个地区部署不超过100枚反弹道导弹,条约无限期有效。除此之外,双方不得研制、试验或部署以海洋、空中、空间为基地的,以及陆基机动反弹道导弹系统及其组成部分。《反导条约》实际上是通过禁止美苏双方发展全国性的反导系统来确保相互之间的核威慑能力,用所谓的“核恐怖平衡”来避免核战争。

  在当今极端复杂和多变的国际关系体系中,俄罗斯的立场引起了极大的关注。欧盟以及美国同俄罗斯的关系比它们同中国的关系、他们自己互相之间的关系要更糟糕。这在客观上为他们取得了对莫斯科施加压力的机会。与美国及其在欧洲和太平洋的盟友间关系长期被离间,即使这些关系有着不同的坚固程度。在俄罗斯的西部利亚和远东地区有着庞大中国的威胁,与中国成为朋友必须遵循它的条件。俄罗斯的南边同一些不稳定的国家接壤,这里更多的受伊斯兰极端主义的威胁。欧洲部分的邻居,说的好听点,不是完全友好的国家,以阿塞拜疆、格鲁吉亚、乌克兰、摩尔多瓦、波兰和波罗的海国家为代表。还有不是很能预见的伙伴(白俄罗斯)和地缘政治上被孤立的盟友(亚美尼亚)。当然,尽管美国推行新的威慑政策,俄罗斯因其广袤领土、动力资源和军事能力,并不受国际孤立或者外来的直接军事侵略的威胁。但是苏联在1991年前同样也不受威胁,并且它的人口和领土更多更大,生产总值更大、军事实力更强,拥有封闭的国界,更少依赖于世界天然气和石油价格。(知远/北风)

《关于限制进攻性战略武器的某些措施的临时协定》有效期5年,规定双方的陆基洲际导弹冻结在1972年7月1日实有和正在建设的水平上,苏联为1618枚,美国1054枚;潜射导弹和导弹核潜艇冻结在1972年5月26日双方实有和正在建造的水平上,苏联为950枚和62艘,美国为710枚和44艘;在规定的限额内允许有限制地改进战略武器质量;允许利用技术手段对协议的执行情况进行核查,当事国不得对核查进行干扰。

进入上世纪80年代后,美苏又进行销毁中程导弹的谈判。1987年12月8日,前苏联总统戈尔巴乔夫和美国总统里根在华盛顿签署《苏联和美国消除两国中程和中近程导弹条约》,1988年6月1日正式生效。条约规定,在条约生效后3年内,双方销毁射程为500~5500公里的陆基弹道导弹和陆基巡航导弹及地面发射装置、相关的支援设施和设备,并且在规定的时限内销毁后都不能再试验、生产和部署此类导弹。但是,《中导条约》对海基和空射弹道导弹和巡航导弹没有做出限制。

金沙国际唯一官网俄媒质疑中国核政策,全面失效。1991年7月31日,前苏联总统戈尔巴乔夫与美国总统布什在莫斯科签署了《削减进攻性战略武器条约》(又称《第一阶段削减和限制进攻性战略武器条约》),1994年12月生效,有效期15年,经双方同意可延期5年。该条约主要内容是双方把各自拥有的核弹头削减至不超过6000枚,洲际弹道导弹的核弹头在2500枚以下,运载工具减至不超过1600件。

1993年1月3日,俄罗斯总统叶利钦和美国总统布什签署了《第二阶段削减和限制进攻性战略武器条约》,规定俄罗斯和美国拥有的进攻性战略武器上的核弹头总数分别削减至3500枚和3000枚。美国参议院于1996年批准了该条约,俄罗斯国家杜马(俄罗斯联邦议会的下议院)于2000年也批准了该条约,但俄方称只有在美国放弃建立“国家导弹防御系统”的计划并保证不退出《反导条约》的情况下,该条约才能生效。而美国总统乔治·沃克·布什在2001年12月宣布单方面退出《反导条约》,所以《第二阶段削减和限制进攻性战略武器条约》从未生效,沦为一纸空文。

而在2009年12月5日《削减进攻性战略武器条约》(又称《第一阶段削减和限制进攻性战略武器条约》)到期之前,美俄仍未达成续约目的。直到2010年4月8日,时任俄罗斯总统梅德韦杰夫和美国总统奥巴马才在捷克首都布拉格签署了《新削减进攻性战略武器条约》(又称《第三阶段削减和限制进攻性战略武器条约》),随后由美国参议院和俄罗斯联邦会议分别通过。2011年2月5日,时任美国国务卿希拉里·克林顿与时任俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫在德国慕尼黑交换有关文件,该条约正式生效。

该条约规定美俄各自拥有的核弹头数量不超过1550枚,用于发射核弹头的运载工具数量不超过800件,已部署的陆基、潜射洲际导弹以及由战略轰炸机携带的空基核导弹数量不超过700枚。该条约有效期为10年,经双方同意可延期5年。

通过美、苏所签署的一系列核军控条约,之前如脱缰野马一样的核军备竞赛得到了有效遏制。根据这些条约,双方的中程导弹早已被全部销毁,所拥有的核弹头总数已经比冷战最高峰时减少了四分之三,实际部署的核弹头总数为3350枚,而且这些年美俄双方所拥有的核弹头数量一直呈减少之势,每年减少幅度大约在500-600枚。因此,《反导条约》、《中导条约》、《新削减战略武器条约》一起被认为是美俄乃至全球军控体系的三大支柱,也是世界和平的基石。

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美国一再主动毁约

苏联解体、冷战结束后,美国成为世界上唯一的超级大国,常规军事实力对其他国家构成了碾压性优势,唯独在核武器方面有一个俄罗斯能与之抗衡,这令美国心里很不爽。因此在冷战之后,美国不仅对核军控不再感兴趣,反而越来越认为原有的核军控条约束缚了自己的手脚,极大地限制了美国取得核力量的绝对优势,于是毁约就成了美国遏制不住的想法,并且不断将之付诸实施。

而在美国不断毁约的过程中,有一个人是极其重要的推手,甚至可以说是鼓动美国毁约的“教父”,此人就是美国鹰派的标志性人物、现任特朗普政府的总统国家安全事务助理约翰·罗伯特·博尔顿。

毕业于耶鲁大学法学院的博尔顿是美国知名的保守派律师、政客。早在上世纪90年代后期,博尔顿就称《全面禁止核试验条约》已不合时宜;对联合国持强烈的批评态度,反对美国交纳拖欠的联合国会费,反对美国参与维和行动。2001年底,正是他以美国助理国务卿的身份协助并推动小布什宣布退出《反导条约》。2002年6月4日,美国正式退出《反导条约》,其目的是为美国研制和部署反导系统搬开法律层面的障碍。尽管反导系统属于防御性系统,但在“盾坚”之后,美国的核力量也就会逐渐取得优势。

2005年8月,博尔顿被任命为美国常驻联合国大使。2007年,博尔顿写的《妥协不是一种选择——在联合国捍卫美国》一书出版,全书的核心观点是所有军控条约都是对美国的限制,美国都应该退出。他最富争议的话是“美国同世界的关系就是锤子与钉子的关系,美国爱敲打谁就敲打谁。”“只有符合美国政策的国际条约才会成为法律。”

2018年3月22日,美国总统特朗普任命博尔顿为自己的国家安全事务助理。7个月之后,也就是同年10月20日,特朗普就宣布美国将退出《中导条约》,显然博尔顿在其中起到了煽风点火的作用。今年2月1日,美国国务卿蓬佩奥宣布,美国将自2月2日起暂停履行《中导条约》,并启动为期180天的退约程序。现在距离8月2日已经没几天了,美俄均没有任何妥协迹象,所以《中导条约》废止基本上是没任何悬念了。

如果《中导条约》废掉,那么美俄之间将只剩下《新削减进攻性战略武器条约》,但这个条约也即将于2021年2月5日到期。外界担心,充斥着博尔顿、蓬佩奥这类“鹰派”人物的特朗普政府基本上不会对《新削减进攻性战略武器条约》的续约感兴趣。

实际上,美国近些年确实是在整体向右转,趋向保守化,这才出现了“鹰派”人物在美国政界得势的现象。也就是说,有什么样的土壤才会长什么样的庄稼。关于《新削减进攻性战略武器条约》的续约,美国国会同样不感兴趣。在去年8月初,美国国会就表明,“除非收到政府关于俄罗斯新武器的报告,确认俄方遵守了《新削减进攻性战略武器条约》,否则国会将禁止续约。”

届时如果美国不再续约,那么多年以来主要以美俄三个核军控条约维系的全球军控体系将彻底崩溃。

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核战风险比以往大幅增加

如果军控体系崩盘,全球很可能将掀起新一轮核军备竞赛,而爆发核战的风险也比以往大幅增加。

这并非危言耸听,美国在军控领域“开倒车”,已经导致美俄之间的核军备竞赛展开很长时间了。

美国在退出《反导条约》之后,其反导系统取得了很大技术进展,现在已经拥有天基导弹预警卫星、海基X波段雷达、陆基超视距雷达以及舰载“宙斯盾”系统组成的导弹预警系统,以及由陆基中段拦截弹、海基和陆基“标准”-3导弹、陆基“萨德”和“爱国者”PAC-3导弹组成的反导拦截武器体系,从而构成了完善的多层次反导系统,使得其他国家的战略武器威慑力大幅下降。

在“铸盾”效果日益显现的情况下,美国的核政策也越来越变得具有进攻性。

近年来,美国不断试射“三叉戟”ⅡD5潜射洲际导弹,提升其性能;研制新的B61-12精确制导核炸弹。而根据美国在2018年初公布的新版《核态势评估》报告,美国将在未来30年全面更新核武库,包括研制和建造“哥伦比亚”级战略核潜艇、新型B-21隐身战略轰炸机、新型洲际弹道导弹、新型空射弹道导弹、为“三叉戟”ⅡD5潜射洲际导弹配备新型W76-2低当量核弹头等,并且显著放宽了核武使用条件,准备用核武器应对“非核战略攻击”。

当然,俄罗斯这些年也没闲着。针对美国大力发展的反导系统,俄罗斯则是以研制、生产和部署新一代导弹进行回应。如今,俄罗斯的陆基核力量已经由新型的“白杨”M、亚尔斯固体燃料洲际导弹为主力,海基核力量由新的“北风之神”级战略核潜艇和“圆锤”潜射洲际导弹为主力,并且开始部署新的陆基“萨尔马特”重型洲际导弹,即将部署新的“先锋”高超声速助推滑翔导弹,正在研制新的核动力巡航导弹、“波塞冬”超远程核鱼雷等,它们的共同特点是突防能力强。

按照俄方的说法,这些新武器是对美国退出《反导条约》的回应,能够有效突破美国反导系统的拦截。而根据俄罗斯在2017年制定的《2018~2025年国家武器装备计划》,重点仍然是发展战略核力量和高超声速武器。

不难想见,在美国退出《中导条约》后,2021年如果又不对《新削减进攻性战略武器条约》续约,那么美俄之间的核军备竞赛将会更趋激烈,核战爆发的风险自然显著提升。

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