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最明显措辞,中方表示组反恐统世界首次大战线

文章作者:www.4166.com 上传时间:2019-10-05

  中新社联合国8月15日电(记者李洋)当地时间8月15日,联合国安理会就“恐怖主义行为对国际和平与安全的威胁”举行会议并通过第2170号决议,决定采取措施切断伊拉克和叙利亚极端组织的资金和外来武装分子来源,并制裁有关人员。中国常驻联合国代表刘结一在表决中投赞成票,并发言阐述了中方立场。

图片 1 联合国图片/Loey Felipe

安理会通过决议应对伊叙极端组织

  联合国安全理事会20日一致通过决议,以最强烈言辞谴责极端组织“伊斯兰国”制造的恐怖袭击,呼吁国际社会“采取一切必要措施”打击恐怖主义。

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  安理会当天通过的决议将与极端组织“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”和“支持阵线”有关的赛义德·阿里夫等6人列入制裁名单。安理会同时以“最强烈言辞”反对和谴责“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”的恐怖行为和暴力极端主义思想,反对和谴责其严重践踏人权和违反国际人道主义法,要求与之有关的个人和团体停止一切暴力和恐怖行为,立即解散。

安理会今天通过决议,强调国际社会采取综合措施防止和打击资助恐怖主义行动的重要性,并要求各国根据《联合国宪章》第七章采取行动,遏制“伊斯兰国”等恐怖组织通过销售石油、走私文化财产以及勒索人质赎金获得行动资金。

新华网联合国8月15日电联合国安理会15日一致通过决议,决定采取措施切断伊拉克和叙利亚极端组织的资金和外来武装分子来源,并将6名相关人员列入制裁名单。

  认定IS对全球构成威胁

恐怖组织“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”对伊拉克平民进行袭击并占领该市包括土耳其领事馆和许多政府大楼在内的大部分地区,导致数十万人流离失所。安理会本月轮值主席、俄罗斯常驻联合国代表丘尔金6月12日在安理会就伊拉克近日局势举行磋商后向媒体表示,安理会成员以“最强烈的措辞”谴责最近发生在伊拉克摩苏尔的攻击。

  刘结一在发言中指出,一段时间来,“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”和“支持阵线”等恐怖组织在伊拉克等国兴风作浪,蓄意袭击平民,迫害其他宗教和少数族裔,造成大量无辜平民死伤,致使数百万人流离失所,对中东地区乃至世界的和平与安全构成严重威胁。

安理会12日以“恐怖主义行为对国际和平与安全造成的威胁”举行公开会议,并一致通过了一项旨在切断“伊斯兰国”、“胜利阵线”以及与基地组织有关联的机构、实体、企业与个人的资金来源的决议。由于这项由俄罗斯等国提交的决议是根据《联合国宪章》第七章通过的,因此,国际社会可通过动用制裁和武力等强硬措施,确保决议的落实。

决议将与极端组织“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”和“支持阵线”有关的赛义德:阿里夫等6人列入“基地”组织制裁名单,他们将受到国际旅行禁令、资金冻结、武器禁运等制裁。

  决议由法国起草,19日递交联合国安理会,认定“伊斯兰国”组织对国际和平与安全构成“全球性且前所未有的”威胁。

丘尔金说,安理会成员对最近对伊拉克人民进行攻击、造成该国和本地区不稳定的恐怖袭击予以谴责,对受害者家属表示深切慰问,重申对伊拉克人民和政府的支持,特别是由于恐怖行径发生而流落他乡者,强调对伊拉克安全以及领土完整的承诺 。

  刘结一说,中方呼吁国际社会认真执行安理会决议,加大打击“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”和“支持阵线”等恐怖组织的力度,采取切实措施切断上述恐怖组织从外界获得人员、武器和资金支持,遏制恐怖主义在伊拉克等国进一步蔓延,维护中东和世界的和平稳定。

决议谴责被指与上述组织进行交易,特别是石油及其相关产品交易的行为,强调这种为其提供支持的行为可导致相关制裁。

最明显措辞,中方表示组反恐统世界首次大战线。决议表示,安理会愿考虑将为上述极端团体提供支持的个人和团体,包括利用互联网和社交媒体等为其开展筹资、提供武器、招募人员者列入制裁名单。

  这是安理会1999年以来通过的第14份关联反恐的决议。

丘尔金指出,安理会成员对数十万伊拉克人由于恐怖攻击而被迫逃离家园前往其他地区避难的人的处境表示严重关切,对敞开大门接纳这些寻求庇护的逃难民众的社区表示感谢。他指出,安理会成员重申, 没有任何暴力和恐怖行径能够逆转伊拉克走向和平、民主和重建之路。

  刘结一还表示,在全球化和信息化条件下,“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”和“支持阵线”等恐怖组织越来越多地利用因特网和社交媒体,传播恐怖音频和视频信息,进行招募、煽动、策划和实施恐怖行动,并为其活动筹集资金。中方欢迎第2170号决议就打击有关恐怖组织通过因特网和社交媒体获取人员、武器和资金等作出相应制裁规定。他希望国际社会高度重视这一问题,加强合作共同打击网络恐怖主义。

决议要求各国确保其国民不向“伊斯兰国”等组织和个人提供包括石油及相关产品的资产和经济来源,包括石油、精练石油产品、模块化炼油厂和相关物资。

决议同时促请所有会员国阻止外国恐怖主义战斗人员、军火等物资流入上述极端团体,并要求各国禁止其国民及领土内的任何人向上述极端团体提供资金等。

  “今天,我们释放明确且毫不含糊的信号,”安理会轮值主席、英国常驻联合国代表马修·里克罗夫特说,“我们阻断、遏制和摧毁‘伊斯兰国’的共同努力不会停歇。”

丘尔金还指出,安理会成员对伊拉克宣布召开全国团结大会表示欢迎,以使所有伊拉克人共同打击恐怖主义威胁,并继续欢迎伊拉克政府以及包括不同政治派别以及库尔德地区政府在内的领导人共同努力,促使尼尼微省局势得以稳定,并与联合国伊拉克支助团以及人道机构合作,确保急需的人道援助物资得以运送。

  刘结一说,中国是恐怖主义的受害者,中方坚决反对一切形式的恐怖主义,将继续积极参与国际反恐合作,共同遏制和打击恐怖主义威胁。

决议重申,各国应确保将任何参加资助、筹划、筹备或实施恐怖行为或支持恐怖行为的人绳之以法。

安理会在决议中以“最强烈言辞”反对和谴责“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”的恐怖行为和暴力极端主义思想,反对和谴责其严重践踏人权和违反国际人道主义法,要求与之有关的个人和团体停止一切暴力和恐怖行为,立即解散。

  安理会促请“有能力的会员国根据国际法……采取一切必要措施,加倍做出努力并进行协调”,防止和打击“伊斯兰国”、“支持阵线”和“基地”组织等的恐怖行径,摧毁其在叙利亚和伊拉克的庇护场所。

安理会还对在驻伊土耳其领馆绑架人士事件予以强烈谴责,呼吁所有被绑架者被立即和安全释放,提醒国际社会落实并执行针对“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”及相关组织和个人实施的金融制裁、武器禁运和旅行禁令等制裁。

决议谴责“伊斯兰国”和“胜利阵线”毁坏包括宗教场所和物品在内的伊拉克和叙利亚的文化遗产的行为,并敦促所有会员国采取适当步骤,防止买卖从伊拉克和叙利亚非法流出的文化财产以及其他具有考古、历史、文化、珍稀、科学和宗教意义的物品。

安理会本月轮值主席、英国常驻联合国代表格兰特说,这一决议向恐怖分子及其支持者发出了强烈清晰的信号,并列出具体措施,为长期打击这些极端组织奠定了基础。不过,不能期待当地情况立即因此改观。

  决议通过之际,正值法国首都巴黎多地遭遇恐怖袭击过后7天,法总统奥朗德对决议通过表示欢迎,称这“有助于调动各国摧毁‘伊斯兰国’”。

潘基文秘书长早些时候通过其发言人就伊拉克局势发表声明,对恐怖组织在伊拉克发动暴力活动予以强烈谴责,呼吁国际社会在伊拉克面临严重安全挑战时向伊拉克展现团结。

决议指出,安理会决心根据相关国际法采取措施,防止恐怖团体绑架和劫持人质,并在不支付赎金或做出政治让步的情况下,谋求人质安全获释。

伊拉克常驻联合国代表哈基姆在决议通过后对媒体说,伊拉克请求所有邻国及其他国家实施决议中的步骤。他还表示,伊拉克希望美国继续在伊拉克有针对性地打击“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”,并增加打击目标和范围。

  英国首相卡梅伦说:“今天的投票无疑表明,国际社会广泛支持在叙利亚采取更多措施、实施更多果断行动以根除‘伊斯兰国’。”

决议重申恐怖主义是对国际和平与安全的最严重威胁之一,强调制裁是维护国际和平与安全、反对恐怖主义的重要工具,并指出,只有所有国家、国际组织和区域组织积极参与和协作,持久采取全面对策来遏止、削弱、孤立恐怖主义威胁并使其丧失能力,才能战胜恐怖主义。

今年6月初以来,“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”极端组织等反政府武装占领伊拉克北部和西部大片领土,并在全国多地与伊安全部队展开激烈冲突,造成大量伊拉克人伤亡和流离失所。

  法国外交部长洛朗·法比尤斯认为,打击恐怖主义,国际社会应探寻切实可行的途径,“要么通过军事行动,要么经由政治途径,抑或切断恐怖主义的资金源”。

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  值得一提的是,通过这项决议并非依据包含动武选项的《联合国宪章》第七章。

  安理会还敦促各国加紧努力,阻止外国恐怖主义武装人员前往叙利亚和伊拉克,打击资助恐怖主义的行径。与此同时,安理会将迅速更新相关制裁清单。

  中方表示组成反恐统一战线

  中国常驻联合国代表刘结一20日说,地中海地区难民和移民危机的根源在于地区不稳定和发展不平衡,解决的根本出路在于谋求和平,实现发展,标本兼治,综合施策。

  联大当天就地中海地区难民和移民问题举行全体会议。刘结一在发言时说,战乱和冲突是产生难民和移民的重要原因。唯有实现发展,发展中国家的人民才能安居乐业,才能保障人民的基本权利,才能从根本上减少难民和移民的数量。

  他说,面对恐怖主义的新威胁,要充分发挥联合国主导作用,组成反恐统一战线,并在反恐经验交流、情报分享、线索核查、执法等领域开展广泛合作。

  刘结一呼吁要坚持“责任共担”原则,加强国际难民和移民领域合作。他说,发展中国家接收了全球约86%的难民,为安置难民作出重要贡献。难民和移民来源国、过境国、目的地国应加强团结,共担责任。

  刘结一说,自叙利亚危机爆发以来,中方以多种形式向叙利亚人民及其境外难民提供人道主义物资和现汇援助,总额累计超过2.3亿元人民币。今年10月,中方又决定向叙利亚、约旦、黎巴嫩等国提供价值1亿元人民币的人道主义援助。2015年度,中国政府还向联合国难民署提供80万美元捐款。中方将继续向有关国家和联合国难民署提供帮助。

  俄罗斯表态称应尊重国家主权

  法国递交决议草案前一天,俄罗斯就已向安理会递交一份决议草案。实际上,俄方9月底就曾起草一份决议,呼吁在遵循国际法和尊重国家主权的基础上,联手打击恐怖势力,遭美、英、法等国反对。

  更新版决议草案中,俄方依然认为,在叙利亚境内打击“伊斯兰国”,需要先征得叙政府同意。

  俄罗斯常驻联合国代表维塔利·丘尔金20日强调,法方草案获得通过,仅代表一种“政治呼吁”,并没有改变打击恐怖主义的“法律基础”。言下之意,在叙境内开展军事行动,如果不与叙政府合作,则师出无名。

  按他的说法,俄罗斯会“继续推动”俄方决议草案获得通过。

  英国常驻联合国代表里克罗夫特认为,俄方决议要获得通过,莫斯科可能需要再次修改部分内容,包括“叙总统巴沙尔·阿萨德眼下扮演的角色”。

  分析

  决议从法理上允许打击IS

  联合国安理会以15票赞成一致通过决议,促请有能力的会员国根据国际法,在叙利亚和伊拉克境内受“伊斯兰国”控制的领土上,采取一切必要措施,特别防止和打击“伊斯兰国”(IS)和“胜利阵线”的恐怖主义行为,摧毁它们在伊拉克和叙利亚相当多的地方建立的庇护所。

  前总参谋部上校、反恐专家岳刚向京华时报记者分析,此次通过的决议相当于从法理条件上允许打击IS,当然还需要征得当事国叙利亚的同意。这里通过决议指的是有能力的和有意愿的会员国,由于联合国没办法牵头组成一个军事联盟,只能从法理上解决反恐大联盟的组成,再加上中间有些会员国存在分歧,例如美国和俄罗斯就不会组成军事联盟去打击恐怖分子。因此联合国只能是放开国际法依法打击,协议除了确定两个恐怖组织的打击范围,并没有太具体的内容。“只要去打击IS都赞成,具体细节国际法并没太大干涉。”

  目前各国打击的恐怖组织目标都不太一致,结成联盟的难度比较大。现在各国逐渐在打击恐怖组织问题上同仇敌忾,而难兄难弟俄罗斯和法国也在这方面有所靠近,算是某种程度上的联合,他们在叙利亚打击上进行军事上协调,以免打击过程中出现误判。其中,俄罗斯打击的主要是配合地面政府军,实行空地结合。从情报上、切断恐怖分子资金链上、叙利亚难民问题上,会吸取教训,也会展开合作。

  盘点

  多国联手打击IS已持续一年

  如今,俄罗斯在叙利亚对IS发动空袭行动已一月有余,目前参与到实际打击IS的军事力量主要来自北约和海湾合作委员会,其成员包括英国、法国、德国、意大利等西方国家,以及沙特、阿联酋和卡塔尔等海湾国家。俄罗斯作为军事大国,从今年9月份开始加入到打击IS的行列中来。至此,多国战机已在叙利亚上空盘旋了一年多的时间。

  美国

  美国上个月宣布,将向叙利亚北部派出少量特种部队士兵,以训练和协助叙反对派武装成员。这是美国开启打击“伊斯兰国”行动以来首次向叙利亚派出地面部队。

  2014年9月,美国将打击“伊斯兰国”的行动扩展至叙利亚境内。迄今,美军已在叙境内发起了2600多次空袭,但从未向叙境内派出地面部队。奥巴马10月30日的派兵决定被媒体解读为美国在打击“伊斯兰国”战略上的一次重要调整。

  俄罗斯

  据俄罗斯媒体报道,俄罗斯国防部长绍伊古11月17日宣布,俄远程航空兵战略轰炸机(包括图-160、图-95S和图-22)已经加入打击叙利亚IS武装分子的战队。俄罗斯空军于今年9月30日开始对叙利亚境内的“伊斯兰国”(IS)目标展开空袭。这是从苏联解体以来,俄罗斯首次在境外大规模展开空袭作战行动。目前在叙利亚境内,俄罗斯共部署了50多架各种型号的战机和直升机,另有数量在2000人左右的军队。

  法国

  法国自从巴黎恐袭事件后,加大了对IS的军事打击力度,并和俄罗斯开始进行军事方面的合作。法国海军“戴高乐”号核动力航空母舰18日从南部土伦军港出发,前往地中海东部,加入打击极端组织“伊斯兰国”的军事行动。而值得注意的是,英国和比利时都派出军舰,加入到“戴高乐”航母战斗群。

  奥朗德说,他希望组建一个“大联盟”,共同打击“伊斯兰国”武装,摧毁这个威胁整个世界并在中东地区犯下屠杀罪行的极端组织。按照奥朗德的设想,这个“反恐大联盟”将在俄罗斯和美国参与下组建。然而,五角大楼18日说,美方眼下不打算与俄罗斯展开打击“伊斯兰国”的协同作战。

  本版综合新华社电京华时报记者潘珊菊采写

 

 

 

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