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金沙国际唯一官网中国南海休鱼期开始,美刊称

文章作者:www.4166.com 上传时间:2019-08-23

  参考消息网9月29日报道美媒称,美国不能忽视中国在其周边海域建立霸权的企图。美国应更加高调地介入南中国海事务,加强同东南亚国家之间的外交关系,维持该地区的平衡。

首页> 军事新闻> 中国军情> 美媒:美国外交官对南海的强硬态度令中国愤怒 来源:环球网2014-09-29 14:39 编辑;张悦 分享到: 金沙国际唯一官网 1 金沙国际唯一官网 2 金沙国际唯一官网 3 金沙国际唯一官网 4 金沙国际唯一官网 5 金沙国际唯一官网 6

金沙国际唯一官网 7 资料图:今年7月5日,美国海军与菲律宾海军四艘战舰在苏禄海进行海上编队训练。

  【环球军事报道】据彭博社网站10月10日报道,中国完成了西沙群岛的飞机跑道升级工程,这使其在南中国海又获得一个立足点,同时也可能激起与邻国越南新的外交摩擦。

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自从1995年以来,北京在大约一半备受争议的南中国海海域宣布休鱼期。但是,有主权争议的其他国家每年依旧让他们的渔船照常捕鱼。

  美国《耶鲁全球化》在线杂志9月25日发表题为《美国和越南商讨如何遏制中国的海上主权要求》的文章称,越南副总理兼外长范平明与美国国务卿约翰·克里将在10月初举行会谈,中国在南中国海采取的咄咄逼人的行为届时将成为他们的主要议题。近几个月来,华盛顿的外交政策精英一直在讨论,插手这场争端是否符合美国的利益。对美国而言,任由中国独自采取行动的战略后果太过严重,因此美国既不能不顾一切地与之对抗,也不能对此完全视而不见。克里和范平明应该会致力于找到一条中间路线,既保护美国的政策自主性,同时也能维持该地区的平衡。

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  【美国《外交政策》双月刊网站7月11日文章】题:南中国海的格鲁吉亚现象(作者美国海军军事学院中国海运研究所副教授莱尔·戈尔茨坦)

  外媒称,近日,中国媒体刊登了有关该工程的照片。越南外交部发言人黎海平10月9日表示,中国在永兴岛(属于西沙群岛)上修建这条2000米长的跑道是对越南主权的侵犯。今年早些时候,一家中国企业将一个石油钻井平台移至靠近越南海岸线的争议海域,中越船只发生碰撞,越南爆发大规模反华骚乱。随后,该钻井平台在7月被移走。

中国海警局说,将加强5月1日开始实施的休鱼期的执法,但是了解南中国海政治的人士预计,中国当局只会抓捕违反禁令的中国渔船。

  文章称,中国是一个崛起中的大国,中国的合作在遏制恐怖主义、减缓气候变化和防止核武器扩散等方面是至关重要的。然而,美国不能忽视中国的企图,即在其周边海域建立霸权。中国在东中国海和南中国海对《联合国海洋法公约》所阐明的国际秩序,以及通过谈判或仲裁手段——而不是通过武力——解决领土争端的观念发起了坚决的挑战,不过中国在东中国海比较谨慎,因为其对手是与美国结盟的日本,在南中国海则比较大胆。

  美国国务卿约翰·克里

  过去10年中很多时候,南中国海实际上一直相对平静,这得归功于北京与东盟2002年达成的《南海各方行为宣言》。

  中国在永兴岛的存在可能加剧其与南中国海争端相关国家的紧张关系。中国在永兴岛的军事设施可能促使越南等国转而求助美国,以其先进的海上飞机来对抗中国的行动。

这些分析人士认爲,中国会对菲律宾丶台湾和越南的渔船比较宽容,因爲中国希望在亚洲建立关系,避免美国在海上争端中发挥更大作用。美国的盟友台湾和菲律宾称,全部或部分休鱼期是他们自己的领土。越南也做出类似的宣称,幷且从2016年以来跟美国的关系越来越密切。

  北京一直对外界的劝说不为所动,而美国外交官的强硬态度令北京感到愤怒。

  【环球军事报道】美国《耶鲁全球化》在线杂志9月25日发表题为《美国和越南商讨如何遏制中国的海上主权要求》的文章称,美国不能忽视中国在其周边海域建立霸权的企图。美国应更加高调地介入南中国海事务,加强同东南亚国家之间的外交关系,维持该地区的平衡。

  去年紧张局势达到沸点。中方官员 3月份指出南中国海系中国的“核心利益”,美国官员显然感到不安。此举被视作中国所谓好战行为的最新证据,这是中国外交政策的新转变。随后关键的一刻似乎在2010年7月于河内举行的东盟地区论坛上到来。美国国务卿希拉里承诺,南中国海的“航行自由”事关美国利益,她对“任何使用武力或以武力相威胁的主权要求方”提出了警告。

  新加坡拉惹勒南国际研究院助理研究员科林·科赫说:“对中国行使南中国海主权的能力来说,这具有十分重要的意义。越南不会轻易罢休。这将加剧紧张的外交关系。”

观察人士说,中国告诉其他国家长达3个月的休鱼期,主要原因是提醒他们中国对这些休鱼期的主权声索。

  中国似乎无意将其主权要求交由国际法庭裁决。在与东盟国家就行为准则进行谈判的问题上,中国也没有表现出多少兴趣。中国的行为和态度已经令美国在其外交和战略规划中,将南中国海的对抗列为一个非常令人担忧的核心问题。

  越南副总理兼外长范平明与美国国务卿约翰·克里将在10月初举行会谈,中国在南中国海采取的咄咄逼人的行为届时将成为他们的主要议题。近几个月来,华盛顿的外交政策精英一直在讨论,插手这场争端是否符合美国的利益。对美国而言,任由中国独自采取行动的战略后果太过严重,因此美国既不能不顾一切地与之对抗,也不能对此完全视而不见。克里和范平明应该会致力于找到一条中间路线,既保护美国的政策自主性,同时也能维持该地区的平衡。

  美忧“航行自由”很荒唐

  《越南新闻报》援引黎海平的话说,中国在永兴岛修建跑道违背了国际法,破坏了两国关系。他说,此举违反了越中就解决海上争端达成的共识,以及中国与东盟在2002年签署的一份协议。

菲律宾大学国际海事教授巴汤巴卡说,“迄今爲止,他们尚未看到他们真正严格执法,尤其是对其他国家。我认爲,至少是要爲他们认爲对整个南中国海行使管辖权留下一个记录。”

  文章称,从战术角度看,美国的表现就好像是除了谴责中国的挑衅行为和部署第七舰队之外,就没有其他的可行选择了。另一方面,中国一直在利用这两者之间的中间地带为其谋求机遇。中国依靠准军事力量、海警船和起到补充作用的“渔船”,进一步推进其“主权野心”,同时中国海军则在谨慎地等待时机。

  文章称,中国是一个崛起中的大国,中国的合作在遏制恐怖主义、减缓气候变化和防止核武器扩散等方面是至关重要的。然而,美国不能忽视中国的企图,即在其周边海域建立霸权。中国在东中国海和南中国海对《联合国海洋法公约》所阐明的国际秩序,以及通过谈判或仲裁手段——而不是通过武力——解决领土争端的观念发起了坚决的挑战,不过中国在东中国海比较谨慎,因为其对手是与美国结盟的日本,在南中国海则比较大胆。

  “航行自由”这个问题已经奠名其妙地成为美国针对南中国海地区的现行政策的主要支柱;美国政府对这个问题的重点关注实际上是相当荒唐的。无论按照何种标准衡量,中国都是世界上最大的海上贸易国,因此中国对航行自由构成威胁的可能性是非常小的—— 中国经济几乎全部仰仗着航行自由。同样,称中国反对美军在南中国海地区进行定期侦察活动威胁到航行自由的说法也是不真实的,无法令人信服。

  科赫说,今年夏天,越中船只在中国石油钻井平台附近的碰撞凸显出,中国在该海域的空中侦察能力有限。此外,马来西亚主动提出让美军在该国部署P-8“海神”侦察机更加剧了中国的担忧。

每年一度的休鱼期

  文章认为,效仿中国的战术,美国及其亚洲盟友可以加强海岸警卫队之间的合作,主要包括积极安排海上多边演练。加强东南亚国家监控其海上边界能力的军事援助将削弱中国采取意外行动的能力。如果安排巧妙,这些活动将“使中国不得不考虑与一系列舰船和飞机对抗的风险”。

  北京一直对外界的劝说不为所动,而美国外交官的强硬态度令北京感到愤怒。

金沙国际唯一官网中国南海休鱼期开始,美刊称东南亚对美国战略意义小没必要过度插手。  实际上,美国沿中国海岸线的这种侦察活动多到了过分的地步,对两国关系构成了严重干扰,应当有所收敛;如果把这件事与中国军事透明度的具体进展联系起来,更是应当如此。

  他说,永兴岛前哨将成为一个军事指挥和控制网络。

中国官方新华社说,北纬12度以北的南中国海海域,以及中国控制的其他海域将全面进入海洋伏季休鱼期,实施“7X24”勤务模式和网格化管控,及时发现查处各类违法违规行爲。

  华盛顿还应当大大加强与越南的关系,该国是东南亚唯一具有军事威慑力、同时愿意在美国的支持下反抗中国的国家。中国在今年5月部署钻井平台的举动令越共领导人震惊,或许已经改变越南政治局内部的力量对比,使越南不愿再费力地安抚北京。

  中国似乎无意将其主权要求交由国际法庭裁决。在与东盟国家就行为准则进行谈判的问题上,中国也没有表现出多少兴趣。中国的行为和态度已经令美国在其外交和战略规划中,将南中国海的对抗列为一个非常令人担忧的核心问题。

  此外,宣称中国对东盟国家构成威胁的说法不过是言过其实。关于中国在海南岛上建立核潜艇新基地这件事,人们众说纷纭;然而,令人惊讶的是,中国政府到目前为止仅有一个核潜艇基地(在青岛)——与美国在太平洋地区设立的四个基地相比,简直微不足道。

  科赫说:“这不仅仅是延长跑道的问题,而是为喷气式战斗机等小型飞机以及储存燃料和弹药的地下掩体提供庇护。”

新华社说,休鱼期将有利于促进海洋渔业可持续发展,改善海洋渔业生态环境。新加坡尤索夫东南亚研究所海洋安全专家特姆萨克•查勒姆帕拉努帕(Termsak Chalermpalanupap)说,南中国海被认爲过度捕捞,尤其是被那些在返回陆地之前能够加工和冷冻鱼的船只。

  文章认为,美国更加高调地插手南中国海事务应该会加强美国与东南亚国家之间的外交关系。在这个方面,美国可以敦促文莱、马来西亚、越南和菲律宾解决它们之间的主权要求问题。美国可以提出倡议,拉着中国当局和中国企业一起讨论如何对海洋渔业资源进行多边管理,以及对海底油气资源进行共同开采。

  文章称,从战术角度看,美国的表现就好像是除了谴责中国的挑衅行为和部署第七舰队之外,就没有其他的可行选择了。另一方面,中国一直在利用这两者之间的中间地带为其谋求机遇。中国依靠准军事力量、海警船和起到补充作用的“渔船”,进一步推进其“主权野心”,同时中国海军则在谨慎地等待时机。

  同样的,在海南岛建立弹道导弹潜艇基地乃至中国首艘航母基地的做法,更有可能体现的是中国的薄弱而不是强大。毕竟,在中国北方设立基地意味着,这些高价值资产距离美日舰队的强大打击范围更近,因此更有可能受到攻击。日本和美国的舰队主要驻扎在东北亚地区。

  中国根据“九段线”地图声称对南中国海大部分区域拥有主权。该地图包括了海南岛以南的大片区域,并将越南声称拥有主权的西沙群岛和菲律宾声称拥有部分主权的南沙群岛划入其中。目前,中国正在南沙群岛建设人造岛屿。

与中国的休鱼期协调

  文章认为,效仿中国的战术,美国及其亚洲盟友可以加强海岸警卫队之间的合作,主要包括积极安排海上多边演练。加强东南亚国家监控其海上边界能力的军事援助将削弱中国采取意外行动的能力。如果安排巧妙,这些活动将“使中国不得不考虑与一系列舰船和飞机对抗的风险”。

  针对那些认为是中国的“侵略”导致目前紧张关系的人,我们应当和他们讲讲道理,问问他们:为什么中国政府在斯普拉特利群岛(即我南沙群岛——本网注)仅有6个前哨(而越南占据了29个)?为什么在宣称对南中国海享有主权的国家中,中国目前是唯一没有从南中国海海域开采石油的国家?还有,为什么斯普拉特利群岛的最大岛屿目前实际上被台湾占据?

  美国亚太安全研究中心安全专家亚历山大·武温说:“中国向全世界传递了一个信息:它决心捍卫其领土完整。这些举动说明,中国的立场日趋强硬。”

其他国家对中国每年的休鱼期已经习以爲常。过去几年,一些国家私下告诉他们的渔民如何在不激怒中国的情况下出海捕鱼,尽管他们幷没有放弃主权声索。中国威胁要加大执法力度,但这种趋势预计今年会继续下去。

  华盛顿还应当大大加强与越南的关系,该国是东南亚唯一具有军事威慑力、同时愿意在美国的支持下反抗中国的国家。中国在今年5月部署钻井平台的举动令越共领导人震惊,或许已经改变越南政治局内部的力量对比,使越南不愿再费力地安抚北京。

  事实上,不论是在目前还是历史环境中,中国的南中国海政策在大体上一宜是被动的,遇到事情才会作出反应,实际上这就解释了为什么中国目前的政策有些不连贯。中国和平解决了该国的大多数边境争端,目前在南中国海主要依靠无武装巡逻快艇来落实其主权要求——这显然表明,中国并不想让紧张局势升级至武装冲突。

  本月早些时候,美国国务卿约翰·克里告诉越南副总理兼外交部长范平明,美国将部分解除对越南的武器禁运。科赫说,越南的采购重点将是P-3“猎户座”侦察机,这种飞机虽然不及P-8“海神”侦察机先进,但性能优于中国侦察机。

台湾渔业署的施进毅说,台湾把中国的休鱼期通知了他们的渔民。渔业署关心的是台湾海岸綫渔业资源的再生,包括西南方向的南中国海。

  文章认为,美国更加高调地插手南中国海事务应该会加强美国与东南亚国家之间的外交关系。在这个方面,美国可以敦促文莱、马来西亚、越南和菲律宾解决它们之间的主权要求问题。美国可以提出倡议,拉着中国当局和中国企业一起讨论如何对海洋渔业资源进行多边管理,以及对海底油气资源进行共同开采。

  东南亚“一点也不重要”

  科赫说,越南和菲律宾等国担心中国寻求在南中国海划设防空识别区。

施进毅说:“过去我们也是有宣导,让渔民都知道,大陆主要是北纬12度以北,一直到黄海,渤海吗,这段期间禁止捕捞。”

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  如果角色对调,局势会是怎样?如果中国与委内瑞拉签署了防御条约协议(更不用说在加拿大设立基地),并且正在积极地与古巴进行一年一度的军事演习,同时还插手调解加勒比海地区的各种资源争端?华盛顿对待这样的活动可能不会很友好的。

  武温说,中国正在押注:中越意识形态纽带以及越南对中国的经济依赖将使越南继续围绕中国运转。而事实却是,对中国越来越不信任的越南领导人正在寻求加强与美国、印度和日本的关系。

中国还宣称对自治的台湾拥有主权,这使得任何主权争议更加敏感。海峡两岸双方通常都遵守对方会规定的海上边界。台湾也有自己的休渔区。

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  尽管如此,残酷的事实是,东南亚在全球力量对比中一点也不重要。该地区的绝大部分国家都很小、很穷、没有任何重要性。不过,面对着一个可能会越来越好斗的中国,越南、印尼和澳大利亚等该地区的中型国家当然全都会自愿与之对抗。

  武温说:“这是糟糕的押注。你会看到,该地区的力量将出现重组。”

越南星期天对休鱼期提出抗议。越南是对中国在有争议海域活动最敢直言的国家。河内时报报道,河内外交部发言人表示,这项休渔令违反越南对南中国海帕拉塞尔群岛拥有的主权,违反联合国海洋公约。

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菲律宾的政治学者表示,菲律宾政府通常不向他们的渔船发出正式通告,避免惹恼中国,或承认中国有权发布休渔令。2016年以来,菲律宾和中国两国关系良好,中国据称在有争议的水域爲菲律宾渔船提供方便。

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  中国非常了解格鲁吉亚在2008年的遭遇。在这个令人遗憾的例子中,美国起初对格鲁吉亚这个新盟友给予高度的关注,并派出大量军事顾问。然而,当俄罗斯坦克开进格鲁吉亚、实际吞并大量领土并彻底歼灭格鲁吉亚政府的武装力量时,美国政府的反应只不过是抱怨了一下:美国最终还是不愿意为了很小的战略利益而冒险与俄罗斯政府发生更大规模的冲突。对东南亚而言,这个教训应该已经很清楚了。

新加坡尤索夫东南亚研究所海洋安全专家特姆萨克•查勒姆帕拉努帕说:“我认爲,他们待人宽容,希望他们的船不会被碰撞,或者他们被逮捕。”

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  尽管东南亚国家对美国的每一次干涉都欢呼雀跃,但美国应当抵制住诱惑,避免过度插手。在南中国海问题上,不干涉态度一直是指导美国政策的主要原则,美国应当继续保持这种态度。

汶莱和马来西亚也对南中国海部分海域宣称拥有主权,但是在12度以南。尽管这些东南亚国家在军事上都弱于北京,但是这些声索国反对2010年以来北京填海造岛,以及後来在岛上的军事化。中国在有关岛屿上填海造岛,便于北京建设机库和雷达系统,爲捕鱼和石油勘探提供支持。

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  资源争端本来就是错综复杂的,不大可能通过大张旗鼓地发表声明或举行多边峰会的方式得到解决。反过来,要想取得进展,就需要采取双管齐下的方式,一边进行秘密外交,一边让一个或多个主权要求国时不时地展示一下实力。事实上,在过去30年里,中国解决所有冲突的方式是相当令人感到鼓舞的:自1979年以来,中国从未大规模地动用武为。

这些国家对中国的反对促使美国海军定期向南中国海派遣船只巡航,这激怒了中国。华盛顿没有任何南中国海主权的声索。华盛顿智库史汀生中心东亚项目资深研究员孙韵说,北京希望与亚洲国家政府发展关系,抗衡美国的影响。

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  没必要把这些混乱的争端纳入范围更大的地区或全球体系来解决。首先必须要进行对话。美国在东南亚地区与中国进行积极地合作,比如打击海盗活动或恐怖主义——这两件事对重要的海上航线构成了真正的威胁——将有助于加强两国在安全领域的信任,而两国目前在这一领域是极其缺乏信任的。这样的合作还会打消该地区国家的疑虑,即它们的地区不会成为大国较量的新战场。

爲了发展同这些国家的关系,北京正在同东盟国家举行磋商,其中包括四个声索国,希望最快在2020年签署南中国海行爲准则,希望以此能防止船只之间发生意外。

  无可否认的是,美国必须保留“大棒”,但实际上还有许多事情需要通过灵活务实的静默外交以“温和的语气”加以解决。为了避免把目前的紧张关系进一步升级为实际暴力,美国应当避免作出新的承诺,比如加强与越南或其他主权要求国的防御关系。

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