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金沙国际唯一官网美国副总统宣布2020年创建独立

文章作者:外国军情 上传时间:2019-06-29

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原标题:美国副总统宣布2020年创建独立天军

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  [文/观察者网 李东尧]美国总统特朗普一直有着打造太空军的“夙愿”,当地时间9日,副总统彭斯在五角大楼给出了太空军的成军时间表,即到2020年建成这一美军第六军种。

  “我们仍然不知道天军会做什么,谁将会参与其中,或者需要多少成本。”这是特朗普一纸命令组建美国“天军”后众议院武装部队战术空军和地面部队小组委员会主席迈克·特纳的一席话,这话也代表了美国军队内部一些人的困惑,即“天军”如何组建以及承担何种作战使命。

  特朗普签署了建立天军的行政命令。  东方IC 图

  [据美航天新闻网2018年8月9日报道]争论终结。美国将有一支天军作为独立军种。周四,副总统迈克·彭斯在国防部发表讲话,阐述了特朗普政府创建美国天军的计划,国防部长詹姆斯·马蒂斯共同出席。特朗普总统在七周前指示国防部开始这一进程。

特朗普19日签署了“太空政策指令4”,将所有的太空军事职能和装备集中于一支独立的太空部队。

  就在9日当天,特朗普竞选团队也率先蹭起了热点,以邮件形式,要求支持者参加非官方的太空军标志票选活动。

  在组建模式上,组建完全独立的“天军”,还是仿效海军部下设海军陆战队在空军部下设独立的太空部队,美国政府、军队和民间都有不同的观点。

  “让美国人在太空存在是远远不够的,我们还必须拥有在太空中的统治地位。我们也肯定能做到”。美国副总统彭斯8月9日在五角大楼关于组建“天军”的演讲中指出。

彭斯说,总统将“恢复美国在太空疆域的辉煌领先历史”作为首要任务。“太空对国家的安全和繁荣至关重要。”

美国总统特朗普签署的“太空政策指令4”意味着其组建“天军”迈出了关键一步,也是美国军兵种建设的又一里程碑。

  据《华盛顿邮报》报道,兼任美国国家太空委员会主席的副总统彭斯当天警告,潜在的敌人正在取得进展,他呼吁维护美军在太空中的主导地位。

  去年11月美国国会通过的《2018财年国防授权法案》,明确要求美国国防部开展多项军事航天力量管理改革,并寻找一个独立的评估机构,论证组建独立“天军”,并在2018年12月31日之前提交最终报告。

  当天,副总统彭斯和国防部长马蒂斯一同现身五角大楼,介绍了特朗普政府的美国天军组建方案。此时距美国总统特朗普下令国防部启动相关进程仅过去了7周。

彭斯还表示,国防部必须“为下一个战场做准备”。“现在是建立美国天军的时候了。美国仅仅拥有太空存在是不够的,美国必须拥有统治地位。”

据美国防务新闻网站2月20日报道,特朗普在当地时间19日签署了“太空政策指令4”,将所有的太空军事职能和装备集中于一支独立的太空部队,该部队由美国空军部指挥领导。副总统彭斯和国安部门高级官员出席了签字仪式。

  “就像我们过去所做的那样,美国将在(太空)这个新的战场上面临新的威胁。”彭斯说:“是时候去建立美国太空军了。”

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  据美国太空新闻网9日报道,彭斯在五角大楼作了题为《关于国防部国家安全航天构成的组织和管理结构的最终报告》。尽管此前曾有保留意见,但报告明确无疑地表明五角大楼已赞同组建“天军”。该报告原本打算在上周发布,但按白宫要求在最后时刻做了修改。

彭斯认为,美国此前并没有开始这场军备竞赛。“我们的对手已经将太空转变为作战域,美国将不畏惧这一挑战。”但彭斯也承认,创建一个新的军种“并不是一个简单的过程。”

“天军”组建迈出关键一步

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  组建“天军”是为了增强美军的综合战力,从大方向来看,对于美军而言出发点是好的,但一旦涉及自身利益,“难舍难分”的场面肯定会上演。

  新组建的“天军”分将由先前存在的部门组成。彭斯说,“‘天军’不会从零开始组建。五角大楼将引导整合航天资源,将其纳入‘天军’。这个军种将通过威慑恶意活动保护经济,确保我国空间系统满足国家安全要求,并向盟国部队提供至关重要的能力。”美国军队分为陆军、海军、空军、海军陆战队以及海岸警卫队,“天军”成立后会与他们处于平等地位。

组建天军是特朗普自就任以来始终坚持的军事改革目标之一。今年3月,特朗普将这一目标写入《国防战略》报告。6月,特朗普下令美国防部立即启动组建天军的程序。该报告本定于上周由国防部副部长帕特里克·沙纳汉发布,但白宫要求进行最后的修改。彭斯一直是政府有关太空问题的重要人员,因此白宫决定由他公布国防部报告。

金沙国际唯一官网美国副总统宣布2020年创建独立天军,指挥部由四星上将领导。“太空政策指令4”正式授权五角大楼向白宫提交一项立法提案,建议单独组建专门负责太空领域的一个军事部门。特朗普在签字仪式上说,专门负责太空领域的军事部门早该组建,“应尽早进行,因为我们需要它”。特朗普称,“天军”是国家安全领域的重点工作,因为美国的对手正在训练军队,并发展相关技术。

 

金沙国际唯一官网美国副总统宣布2020年创建独立天军,指挥部由四星上将领导。  观点一:空军部管辖下设立“天军”

  报告给出了启动组建“天军”所需采取的四个步骤,目标是要在几年内组建一支完全独立的“天军”,具体需花多长时间要看国会着手通过相关立法的速度。现在,无需任何新立法,利用现有权限,国防部将组建天军的几个构成部门。第二阶段则要求国会把这些构成部门合并起来,从而形成美国的“天军”。

该报告说,“国防部将把太空资源调入太空部队。太空部队将通过威慑恶意活动来保护我们的经济,确保我们的太空系统符合国家安全要求,并为联合部队和联军提供至关重要的能力。”

“太空政策指令4”也强调了对手太空领域能力增长带来的威胁。“尽管美国太空系统历史上保持了对潜在对手系统的技术优势,但这些潜在对手正在提升自身的太空潜力,发展出了阻止我们在危机和冲突时期利用太空的武器装备。”

  “历史证明,和平只有靠力量才能实现。在外太空,美国的太空军将在未来几年成为这种力量。”

  在特朗普组建“天军”命令中并没有提及具体的组建模式,仅强调“天军”将是美国一个新的与其他军种“独立、平等”的军种。这意味着新组建的“天军”将成为继美国陆军、海军、海军陆战队、空军和海岸警卫队之后的第六大军种。

  五角大楼将立即采取以下四项举措:

《国防部国家安全太空部门组织与管理结构的最终报告》中,提出成立天军将需要的四个步骤,目标是在几年内建立一支完全独立的天军,具体取决于国会通过立法的速度。

2018年6月,美国总统特朗普下令美国防部立即启动组建“天军”的进程,开启了美国建立独立“天军”的序幕。特朗普当时表示,“天军”将独立于空军,成为美国武装力量的第六军种。

  他表示,组建太空军标志着美国武装力量进入新一轮升级,美国到2020年将建成太空军。彭斯还称,特朗普将在未来五年时间里向国会申请80亿美元拨款,以支持太空军事行动。

  对于组建模式,美国众议院和军事专家认为新组建的“天军”应归属于空军部,与空军形成密切的伙伴关系。2017年6月,美众议院提出“仿效海军部下设海军陆战队,在空军部下设独立的‘天军’”。该太空部队最高长官将与空军参谋长同级,有权出席参谋长联席会议,但受空军部长的领导。该提案被纳入众议院版《2018财年国防授权法案》,但由于参议院和国防部高层的反对,最终未被通过。

  一是组建航天发展局(Space Development Agency),以快速和成规模地发展和部署航天能力。报告称,这是加快创新和告别繁文缛节的需要,空军已经开始对其航天与导弹系统中心进行转型,但五角大楼将“通过组建联合性的航天发展局来加快这一转型进程,并将其扩展到所有军种”。

建立天军将是多维、分阶段的。第一阶段,在没有国会立法的情况下,国防部将利用现有权力建立天军的若干组成部分。第二阶段,将要求国会把这些组成部分纳入武装部队的第六个分支。国防部正着手的四个组成部分为:

美国太空新闻网站报道指出,美国防部已经起草了一份立法提案,把军事航天功能统一纳入将设在空军部之内的天军。这份文件以及一项预算申请将呈报给白宫管理与预算办公室审批,随后将提交给国会。根据《美国法典》第十编的规定,国会要对提案进行审议,并通过授权成立一个新军种的立法。五角大楼发言人萨默斯在一项声明中表示,国防部将在“未来数周”内呈报该立法提案。

  美国现有五个军种,分别是陆军、空军、海军、海军陆战队和海岸警卫队,其中最“年轻”的是1947年成立的空军,太空事务则一直是由空军来负责。

  美国海军陆战队是美国军队中的一个独立军种,与美国海军地位平行,同属美国国防部下属的美国海军部,其军阶名称与陆军、空军相同。在美国海军部,海军陆战队与海军属于伙伴关系,在运输、后勤和作战等方面有密切的联系。海军作战部长(CNO)和海军陆战队司令(CMC)处理各自的军种,并对文人领导的海军部(DON)负责。因此,海军陆战队与海军间相较于其他军种有更紧密的关系。

  二是建立具体的太空作战部队(Space Operations Force),以向作战人员和航天发展局提供专项技能,并在危机时期大力发挥专项技能。

·一是建立一个航天发展局,以便在速度和规模上发展和实现太空能力。彭斯说,这需要加快创新并减少繁文缛节。空军已经开始改造其航天和导弹中心(SMC)。国防部将通过建立联合航天发展局加速这种转变,并将转变扩展到所有军种。

众院军事委员会共和党副主席索恩伯里在“太空政策指令4”签署后发表的一项声明中指出,他领导的委员会“几年前曾牵头促成了一项类似举措的通过,所以这一提案已有得到国会两党支持的记录。”

  今年6月,特朗普宣布了他的太空军计划,并指示国防部着手组建。按照特朗普的想法,要将太空军打造为美军第六军种,未来太空军与空军的关系则是“隔离但平等的”。

  若仿效美国海军陆战队组建“天军”,空军和“天军”在一些地面设施,如空军基地、测控系统等方面共用,太空中的作战支援装备(各类型卫星)和直接攻击装备则主要由“天军”掌控。在队伍建设、太空作战等方面拥有主导权,空军和“天军”在作战上相互支援。

  三是建立“天军”领导与保障职能(Create the governance and support functions of the Space Force),这些职能有不少内容都需要对美国现有法律进行修改。国防部将制定一项立法方案,作为2020财年预算周期的一部分供国会考虑。彭斯表示,政府将单独设立一个直接与国防部长对接的文职职位,负责监督“天军”的发展。

·二是发展太空作战部队以支持作战司令部。这些联合太空作战人员将为作战指挥官和航天发展局提供航天专业知识,并在危机时使专业知识激增,以确保在冲突中有效利用太空能力。

一位空军发言人称,若立法提案得以颁布,那么“通过美国天军来威慑并挫败太空中的威胁就将是我们的职责”。这位发言人指出,美国“天军”将负责军事航天部队的组织、训练和装备。不过,虽然掌管着航天任务,也拥有这方面的技术专长,但空军在新部门组建上仍面临着巨大的政治和后勤挑战,因为这个部门必须独立,且必须从其它军种抽调能胜任航天相关工作的人员。

  而在组建太空军问题上,美国国防部与空军曾在一段时间一直持反对态度。五角大楼认为,军方正集中精力削减管理费用并整合联合作战功能,这种时候打造太空军没有必要;空军方面认为,这使空军处于尴尬境地。

  “无论是完全独立成立‘天军’,还是在空军旗下成立与空军有密切联系的独立‘天军’,对美国空军来说都不是好事,这意味着自己大量的太空资产需要移交出去,实力一定程度上削弱。长期研究太空安全问题的华盛顿特区美国和平研究所(USIP)Jennings Randolph高级研究员Namrata Goswami告诉澎湃新闻(wwww.thepaper.cn),“但是,如果成立独立‘天军’不可避免,将其纳入空军部旗下虽是无奈但却是最好的选择,这样有利于壮大空军部,获得更多的资源和预算。”

  四是确立由四星上将或司令领导的美国“天军”指挥部(Stand up a U.S。 Space Command),负责领导空间资产的使用。美国“天军”指挥部将负责指挥“天军”的运用。这也将需要由国会授权一位四星上将,除非国防部动手减掉一个现有的四星司令部。

·三是创建太空部队的治理、服务和支持职能,其中许多都需要修改美国法律。作为2020年财政预算周期的一部分,国防部将制定立法提案以供国会考虑。彭斯说,政府将创建一个文职,向国防部长报告,以监督新军种的增员和扩张。 增设一位负责太空事务的助理防长,该职位将是“未来几年向天军部长过渡的关键”。

“从政策指令来看,特朗普没有坚持以往建设完全独立‘天军’的构想,也就是说特朗普有一定程度的妥协,组建的‘天军’隶属于美国空军,由空军部管辖。这样的设置了类似于美国海军陆战队,海军陆战队都由美国海军部指挥领导。”国防科技大学太空安全战略研究中心教授杨乐平告诉澎湃新闻(www.thepaper.cn)。

  现如今,国防部的态度似乎已经发生转变。据美国国家公共电台(NPR)9日报道,就在彭斯给出太空军建设时间表的当天,美国国防部向国会提交了一份组建方案。

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  按照彭斯的说法,特朗普将呼吁美国国会在未来五年拨款80亿美元支持“天军”的建立。

·四是建立一个由四星上将或舰队级司令领导的美国航天司令部,领导太空资产在作战中的使用,并加速将太空能力纳入其他作战部队。美国航天司令部将负责指导太空部队的部署。(中国航天系统科学与工程研究院 田甜 李薇濛)返回搜狐,查看更多

此前,对于“天军”组建模式,观点主要分为三种:一是空军部管辖下设立“天军”;二是美国武装力量中完全独立的“天军”,地位与陆军、海军和空军相等;三是参照平战结合的美国海岸警卫队,建立一支“太空警卫队”, 平时执行太空巡逻、救援等任务,战时投入作战。

  根据方案,美军将分步骤重组太空司令部,建立太空发展局和空间作战部队,制定太空军的组织构架,整合现有资源、技术和人员。

  如果真的组建“天军”,美国空军有可能真的成为在大气层内“玩”的空中之军。

  值得一提的是,彭斯作报告时,美国国防部长马蒂斯也在现场,以表明五角大楼对组建“天军”的支持。据防务新闻网站8日报道,8月7日,曾明确反对组建“天军”的美国国防部长马蒂斯改变了态度。马蒂斯称,五角大楼已同意特朗普关于太空的构想,将会把太空看作一个新的战场,并且考虑先建立一个作战司令部,随后逐步推进“天军”的建立。

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“由于涉及多个军种和部门的利益,组建完全独立的‘天军’阻力非常大,无论是国会层面还是军方层面,这方面的争议或不同观点也是非常多。” 杨乐平向澎湃新闻指出,“因此,设立类似美国海军陆战队角色的‘天军’是比较现实的方案,而且美国空军也拥有大部分的太空军事资产和专业人员。”

  此外,国防部还将增设一名负责太空军事务的助理防长。

  观点二:美国武装力量中完全独立的“天军”

  马蒂斯甚至放话,一定会促使国会通过该计划,“一切都在总统的指示下稳定推进”。

美国“天军”将由来自各军种部的军职和文职人员组成。根据政策指令,其将“承担所有各大军事航天采办计划的职责,并为所有相关专业——例如作战、情报、工程、科学、采办和网络,并为军事和文职航天人员建立相应的职业发展通道”。

  国防部长马蒂斯9日表示,太空正在成为一个有争议的作战领域,“我们必须适应这种现实”。

  这是一个更加激进的组建模式,新组建的“天军”不再隶属于空军部,而是一个完全独立的军种,为了适应这种变化,可能还会组建“天军部”,该部与陆军部、海军部和空军部拥有完全平等的地位。

  对于美国组建“天军”的举动,俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃此前发表评论说,这一消息中最令人忧虑的是,它明确指出了其目的是确保在太空拥有优势。扎哈罗娃表示,这再次证明,美国抛出在太空部署武器的计划,目的是可能在那里展开作战行动。俄罗斯将最密切地关注华盛顿的这类动向,分析可能的后果。

美国际问题与战略研究中心2018年11月发布报告评估,如果空军部旗下建立“天军”,空军将转隶12100名现役,1600名国民警卫队及预备役,11900名文职人员。另外,天军总部等机关还需员额约1700人,不独立的天军建军方案总员额将为27300人。经CSIS测算,建立不独立的天军需耗资113亿美元,费用包括了人员、科研、采购、迁址等类别。

  要最终建成太空军并非易事。NPR指出,军队要打造一个新的军种,只能通过国会立法来完成,这是自1947年空军被独立出来后从未发生过的事情。

  正如船舶的发明诞生了海军,飞机的出现导致创建空军一样,军事航天技术的发展也势必产生一个新型军种──“天军”,并且是一个完全独立的军种。完全独立的“天军”拥有自己的作战部队、作战区域和任务,主要任务包括太空作战,支援空中、地面、海上作战和开发宇宙空间等。“天军”也将是一个多兵种的合成军队,除指挥机关和航天院校,还有许多兵种部队,大体包括太空部队、地基部队、海基部队等。

  在6月28日举行的中国国防部例行记者会上,澎湃新闻(www.thepaper.cn)记者就美国组建“天军”的相关问题进行提问。国防部新闻发言人吴谦表示,“我们注意到有关报道,将密切关注美方有关动向。外空是全人类的共同财产,中方一贯主张和平利用外空,反对外空武器化和外空军备竞赛,更反对对外空使用或威胁使用武力。我们希望各国切实维护外空持久和平与安宁。”

长久之计or权宜之计

  “这种完全‘独立天军’具有很强的独立作战的能力,也能够联合其他军种展开联合作战。”军事专家韩东说。

  俄罗斯卫星通讯社报道指出,《外层空间条约》、《防止外空军备竞赛的进一步切实措施》和《不首先在外空放置武器》等国际条约均禁止在太空部署大规模杀伤性武器,目前为止也没有任何一个国家在外层空间部署武器。

大约两个月前特朗普还一直坚持“天军”应是一个完全独立的军种,尽管其规模会远小于其它任何一个军种。但对于特朗普的提议,共和党和民主党的很多议员都表示不会支持新组建一个完全独立的军种,国防部官员也担心那一方案会因管理费用过高而胎死腹中。

  一般认为,在完全独立的“天军”里面会组建航天发射部队、地面基础设施保障部队、太空信息支援部队、太空作战部队。航天发射部队主要通过火箭、空天飞机和航天飞机将航天器发射到太空;地面基础设施保障部队则主要执行“天军”基地保卫、设施维修保养和测控等任务;太空信息支援部队则是利用侦察、导弹预警、导航和太空态势感知等卫星,为“天军”和其他军种提供这种信息支援服务;太空作战部队则使用卫星、空天飞机和航天飞机等直接参与对海陆空天目标进行攻击。

众院军事委员会将近两年前曾在《2018财年国防授权法案》的“天军”条款下支持采取类似的一个架构。空军当时对这一方案进行了阻挠,而该方案随后也未通过参院的投票关。

  在一些军事专家看来,如果美国打算组建“天军”,完全可以依靠自身强大的航天军事力量和先进技术,一步到位组建完全独立的“天军”,在空军部旗下组建类似美国海军陆战队角色的“天军”更像是为照顾空军感受的折中做法,大破大立反而可能给美军带来一种新质作战方式,进一步巩固太空优势地位。

虽然此次在空军部旗下组建“天军”的方案与特朗普之前组建完全独立“天军”的构想有一些差距,但并没有完全断了组建完全独立“天军”的念头。

金沙国际唯一官网,  但若采用组建完全独立“天军”的模式,将对美国军队结构产生很大的冲击,不仅各军种要交出航天力量和人员,而且还要增加大量新的军事机构,预算也将大幅提升。美国空军部长此前表示,“国防部的机构已经很复杂了,成立‘天军’只会让其更复杂,管理成本也会上升。如果让我选择,我更希望将这些钱用在提高军队杀伤力,而不是官僚机构上。”

“航天政策指令4”挑明了未来将根据评估组建“天军”的计划:随着美国天军发展成熟并根据国家安全需要,将有必要成立“天军”部,作为一个独立的军事部门。“天军”部将从空军部接管美国“天军”的部分或全部职责。国防部长将开展定期评审,以确定何时建议总统寻求立法以建立“天军”部。

  美国军控专家金鲍尔也持相同的观点,认为特朗普的一纸命令最好的结果是给国防部增加一个官僚机构,最不好的结果是加速太空军备竞赛,各方更难以坐到一起商量利用太空的规则。

太空新闻网报道称,只是推后了设立时间,也就是说,要等到“天军”作为一个军种的机会成熟之后。白宫高级政府官员说:“我们不想一步就完全到位,白宫若是强推单设一个军种部,我们将需要花很多时间来应对官僚机制和机构问题,而不能把主要精力放在作战上。为此我们决定先充分利用空军已有的能力和专长。”

  “由于这种模式过于激进,结果难以预测,在美国军方和政府官员那边均没有市场。,美国应该会采取渐进的措施,结合航天技术发展和国际环境逐步打造‘天军’。”韩东向澎湃新闻指出。

“这有点‘漫天要价,落地还钱’的感觉,虽然组建完全独立‘天军’的构想没有一次性实现,但还是可以组建一个有限独立的军种,为以后逐步建立完全独立军种奠定了机场。” 长期研究太空军事化问题的国防大学教授李大光评论说。

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太空新闻网1月28日报道称,“航天政策指令4”试图在政治现实与总统对“天军”应是一个独立部门的执意要求之间找平衡。代理防长沙纳汉已表示,五角大楼的“天军”提案可最大限度地减少管理费用。据非官方估计,一个“满负荷”运转的军种部的运作费用起码将两倍于把天军设在空军部下。

  完全独立的“天军”将对太空攻击性武器的需求将大幅提升。图为美国X-37B轨道飞行器,外界认为美军正借X-37B研究在太空战斗的武器。

“因此,在空军部旗下设立‘天军’不是特朗普的长久之计,只是权宜之计。”李大光认为。

  观点三:参照平战结合的“太空警卫队”

  在白宫和国会争辩是否要在国防部建立一支天军时,有人则认为更有效的方法是建立一支类似海岸警卫队的“太空警卫队”。

  据美国《太空新闻》网站此前报道,在5月27日举行的国际太空发展大会上的一次小组讨论中,前政府官员和一些专家建议,随着更多国家、组织和商业公司进入地球轨道,展开空间活动,组建“太空警卫队”可能是处理太空安全问题的一个有效途径。 

  美国联邦航空局商业太空运输办公室前副主管乔治·尼尔德表示,像重建国家太空委员会和最近颁布的“2号航天政策指令”指导商务部将其各种航天监管责任整合到“一站式服务”办公室,都是有效的举措,但忽略了太空垃圾处理和 “搜索与救援”能力的发展。 

  尼尔德指出,“合理的选择”将是参考海岸警卫队建立一支太空警卫队,其任务是“提高太空作战的安全性,保护太空环境”。太空警卫队和平时期属于非军事部门,可以监测与商业太空活动有关的安全问题;战时则将被纳入国防部。他后来补充说,将太空警卫队归在国防部之下,可以消除单独建立“天军”或在空军部内成立“天军”的需求。此外,太空警卫队将集合现有和新能力。“我们希望相关的跨部门和跨机构工作更加高效。无论是搜索与救援、巡逻,或是其它如今还未涉足的事务,都会成为新的职责。” 

  有专家认为,太空警卫队并不是海岸警卫队的太空版本。前工程师兼太空政策问题资深评论员兰德·西姆博格表示,太空警卫队可能肩负着通常不指派给军队的警务职责。但他也警告说,用海岸警卫队来打比方并不准确。“海洋不是太空。因为不符合《外空条约》的规定,海洋法不能直接应用于外太空。”他还指出,海上救助法律不适用于太空物体,这也正是轨道碎片清除工作面临的挑战。

  北京理工大学空天政策与法律研究院副院长王国语接受澎湃新闻采访时表示,若美国以国际空间资产安全或者外太空安全为理由组建“天军”,平时执行巡逻、救援等任务,这个理由是不充分的,是一个幌子,实际目的还是为了增强空间攻防能力。

  “因为联合国有相关平台(外空委)专门管理外太空事务,包括负责制定和平利用外空的原则和规章以及安全等,太空并不是一个无序的地方。以后如果有太空巡逻、救援和执法等需求,在联合国主导下,各国通力合作也能实现,不需要美国单独扮演‘太空警察’的角色。”王国语说。

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  特朗普组建“天军”命令下达后,国外“热心的围观群众”已经为其设计好了未来“天军”的徽章,各元素的设计还是挺严谨的。

  博弈才刚刚开始

  《太空新闻》网站21日刊文称,五角大楼向来以事事都有预案著称,但在如何组建“天军”这一问题上却没有相应的准备,至少眼下缺乏准备。

  对于美国空军来说,组建“天军”将是一场“地震”。文章指出,特朗普的“天军”命令下达之后,美国空军高官迅速着手安抚官兵。向官兵们保证工作眼下将照常进行。空军部长威尔逊、参谋长古德芬和首席军士长赖特在6月19日致空军全体人员的一封信中说,成立“天军”将会是一个“彻底、审慎和涉及面很广的过程”,“所以我们不应认为马上就会有任何举措或改变”。信中说,“在加快提升支撑《国防战略》所需的空间作战能力之际,我们必须保持对使命的专注”;“我们的航天能力依然是世界上最好的,而这一点我们的对手心里清楚”。

  马蒂斯20日向媒体表示,组建“天军”需要立法和大量的细节规划。但他没有对组建“天军”发表看法(支持或不支持)。

  华盛顿特区美国和平研究所(USIP)Jennings Randolph高级研究员Namrata Goswami认为,无论是哪种方式,最重要是“天军”司令或部长要进入参联会才有意义,这是因为参联会对预算和发展在决策上有重要的影响。目前,美国空军部拥有两个参联会的席位,组建的“天军”应该会谋求其中一个,这样才能更好向国会要钱以及保持独立性。当下,进入参联会的只有陆军、海军、海军陆战队和空军。

  组建“天军”不仅对美国空军有深远的影响,对国防部、陆军、海军、海军陆战队乃至军工企业都有影响或冲击。

  博弈才刚刚开始。

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