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缅甸再开彬龙会议,缅甸各派签全国停火协议

文章作者:外国军情 上传时间:2019-09-11

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缅甸再开彬龙会议,缅甸各派签全国停火协议。缅甸国务资政昂山素季8日在21世纪“彬龙会议”中央组委会会议上说,推动缅甸和平进程的21世纪“彬龙会议”将于8月31日开始举行。  本月3日成立的21世纪“彬龙会议”中央组委会当天在总统官邸召开会议,包括一些联邦部长、副部长在内的组委会成员讨论了21世纪“彬龙会议”的准备情况。  组委会主席昂山素季在会议上说,只有开头开好了,以后才能说政府方面为了这一会议的成功举行做了许多工作。  根据国务资政府部发布的通告,昂山素季当天还与国防军总司令敏昂莱会面。双方就克钦邦、掸邦北部地区停火、民族和解与国内和平、法治与稳定以及有关召开21世纪“彬龙会议”等问题交换意见。  1947年2月在缅甸北部掸邦彬龙镇,缅族、掸族、克钦族和钦族领导人签署《彬龙协议》,同意建立统一的缅甸联邦,共同脱离英国的殖民统治。  今年4月,昂山素季表示,要尽快举行一次类似“彬龙会议”的民族大会,实现缅甸永久和平。今年6月28日,缅甸政府和8支已签署全国停火协议的少数民族武装同意在8月最后一周召开旨在实现永久和平的21世纪“彬龙会议”。21世纪“彬龙会议”筹委会成员已数次与多支少数民族武装会面,邀请武装组织领导人参加这次和平大会。

金沙国际唯一官网 2 缅甸全国停火协议签字现场

  新华社内比都6月28日电(记者庄北宁)缅甸总统府发言人吴佐泰28日说,缅甸政府和8支已签署全国停火协议的少数民族武装,当天在内比都同意于今年8月最后一周召开旨在实现永久和平的21世纪彬龙会议。

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  缅甸第三届21世纪彬龙会议暨联邦和平大会现场

金沙国际唯一官网 4 欧盟、中国代表到现场见证了停火协议签字

  由缅甸国家顾问昂山素季领导的政府代表团当天与武装组织代表组成的和平进程领导小组举行会谈。吴佐泰说,这次彬龙会议与上次有所不同,不包含过去《彬龙协议》中允许选择脱离联邦的内容。他说,会议筹委会正在努力试图让尚未签署全国停火协议的武装组织加入会议。

新华社仰光7月17日电缅甸国家顾问昂山素季17日在仰光与尚未签署全国停火协议的少数民族武装代表团会面,就如何进行合作以实现和平交换意见。

  在经过多次延期之后,缅甸第三届21世纪彬龙会议暨联邦和平大会7月11日终于在首都内比都开幕,大会将持续至16日。

金沙国际唯一官网 5   BBC图片:图中的武装人员来自全缅学生民主阵线和克钦独立军,学生民主阵线这次参加了签字,而克钦独立军没有

  昂山素季在当天的会谈中说,政府的目的就是建立一个团结、不分裂的真正联邦制国家。缅甸只有和平才能发展,只有拥有基于团结的和平,才能成为稳定的富裕国家。

昂山素季当天下午在仰光的“民族和解与和平中心”会见了代表部分未签字武装的民族联邦联合委员会的政治谈判代表团。缅甸21世纪“彬龙会议”筹委会秘书长吴拉貌瑞说,首次会面气氛“如同一家人那样”。

  11日上午,缅甸国务资政、民族和解与和平中心主席昂山素季主持了开幕式。据缅甸官方报纸《缅甸环球新光报》12日报道,昂山素季表示,民族和解与和平对于联邦来说是最佳以及最急需实现的局面。她表示,缅甸民众渴求在国家内部各个区域自由行动、谋取生计并以自己所希望的方式把握经济和区域发展机遇,为此已经等待了70多年。民众不希望再继续苦苦等待,与会各方应团结努力,实现民族和解与和平。

缅甸再开彬龙会议,缅甸各派签全国停火协议。  15日,缅甸全国停火协议签署仪式在内比都举行,这对于缅甸实现国内和平是一个历史性的标志事件。然而,许多国际媒体对于此次停火协议持谨慎态度,英国BBC评论称,这一协议“既不是全国,也没有停火”。因为缅甸全国的15个武装组织中只有8个签署了协议,实力较强的佤邦、克伦、果敢等武装组织并没有参加。不过,今天缅甸媒体报道称,“果敢王”彭家声已经同意放弃大部分武装,只要求“回家”,这似乎为缅北战事最终平息带来了一线曙光。

  缅甸政府和平协调人丁妙温说,佤联军、勐拉民族民主同盟军等多个尚未签署停火协议的武装组织代表将于近期和昂山素季会面。

缅甸政府方参加会谈的除昂山素季外,还包括政府和平协调人丁妙温、国家顾问办公厅部长吴觉丁瑞等。民族武装包括克钦独立组织副主席恩板腊和新孟邦党的代表乃陀孟等。

  “我希望指出,我们在政治磋商中的任何拖延都意味着民众正在错失宝贵机遇。”昂山素季说道。

  新华社报道,缅甸全国停火协议签署仪式15日在内比都隆重举行,协议的正式签署标志着缅甸和平进程取得历史性的实质进展。

  1947年2月,在缅甸北部掸邦彬龙镇,缅族、掸族、克钦族和钦族领导人签署《彬龙协议》,同意建立统一的缅甸联邦,共同脱离英国的殖民统治。

民族联邦联合委员会当晚发表声明说,双方谈到了大家都关注的21世纪“彬龙会议”及相关事宜,就如何一起合作实现和平交换了意见,特别讨论了如何真正实现全国停火问题。双方同意继续就全国停火协议的签署、召开21世纪“彬龙会议”等问题继续讨论。

  本届会议为期6日,设有政治、安全、社会、经济和自然资源管理等五个方面议题。在会议最后一日,预计与会各方将公布讨论达成的新联邦协议条款。

  在多方见证下,缅甸总统吴登盛、国防军总司令敏昂莱以及8个民族武装组织领导人等在这份经近两年和谈而达成的全国停火协议上签了字。

  主导缅甸政府民族和解与国内和平事务的昂山素季4月下旬在缅甸停火监督委员会会议上首次正式提出,要举办旨在实现永久和平、造福于民的21世纪彬龙会议。

缅甸政府6月28日宣布,旨在实现永久和平的21世纪“彬龙会议”暂定于8月最后一周举行。昂山素季及筹委会已经多次邀请各武装组织、政党参加这次会议。

  就本次会议可能达成的新联邦协议条款,察哈尔学会研究员、广西民族大学东盟研究中心研究员葛红亮对澎湃新闻(www.thepaper.cn)分析称,如果最终能达成签署,可算是一大实质进步。不过,他认为,如果很多实质性矛盾没有得到解决,会议达成的也就只是宽泛性的共识。

  8个武装组织包括克伦民族联盟、民主克伦佛教军、克伦民族解放军(和平委员会)、掸邦重建委员会(南掸邦军)、勃欧民族解放组织、若开解放党、钦民族阵线和全缅学生民主阵线。

  缅甸自1948年1月取得独立以来,一直存在大小几十支少数民族武装。自2013年11月起,缅甸政府和民族武装举行了9轮和谈,最终敲定全国停火协议,但在哪些武装组织可以签署协议的问题上仍存在分歧。在缅甸政府认可的15支参与对话少数民族武装中,仍有7支没有签署全国停火协议。

缅甸自1948年1月取得独立以来,一直存在大小几十支少数民族武装。自2013年11月起,缅甸政府和民族武装举行了九轮和谈,最终敲定全国停火协议,但在哪些武装组织可以签署协议的问题上仍存在分歧。在缅甸政府认可的15支参与对话的少数民族武装中,仍有7支没有签署全国停火协议。

  “新联邦协议如果仅仅是宽泛协议,达成问题不大。如果是具有约束力的、涉及根本利益矛盾解决的,达成的难度和挑战性很大。”葛红亮还进一步表示,“这一协议与缅甸现行宪法之间的关系也有待解决,而修宪面临的困难则更具根本性。”

  吴登盛在签字仪式上说,缅甸的和平大门继续敞开。他呼吁未签署全国停火协议的民族组织签署协议,并希望共同努力开始下阶段政治对话,以期实现缅甸永久和平的目标。

  7支尚未签署停火协议的组织赴会

  中国外交部亚洲事务特使孙国祥以及联合国、欧盟、印度、泰国和日本的代表出席见证。包括中国驻缅甸大使洪亮在内的多国驻缅使节和缅甸国内多方代表等也应邀出席仪式。

  此次会议上,缅甸政府、军方、民族地方武装组织、议会、各政党、社会组织、观察员等各方代表逾千人出席。其中,与会的民族地方武装组织包括10支已经签署全国停火协议的组织以及7支尚未签署协议的组织。

  缅甸政府方曾公开表示邀请官方认可的15个武装组织参加签署协议,但据当地媒体报道,多个组织因政府未能包容所有武装参与签约等原因而拒绝签字。

  所有民族地方武装组织是否都能够签署全国停火协议,是此次会议的一大关注焦点。尽管使用的措辞有别,昂山素季领导的民盟政府与军方均呼吁所有少数民族地方武装组织在协议上签字。

  在此次全国停火协议签署前夕,缅甸掸邦和克钦邦等地不时发生政府军与民族武装间的武装冲突。

  在民族地方武装组织代表出席的开幕式上,昂山素季就全国停火协议的意义和签署协议的必要性予以表态。缅甸《伊诺瓦底》杂志11日报道称,昂山素季在致辞中说,“全国停火协议为今天的政治对话打开了大门。在停火地区,普通民众正在安享安全和稳定,这些都是全国停火协议带来的直接结果。”

  缅甸自1948年独立以来,一直存在大小几十支少数民族武装。吴登盛政府2011年3月执政以来,多次重申推行民族和解路线。2013年11月至今年8月,和谈双方举行了9轮和谈,最终敲定全国停火协议,但在哪些武装组织可以签署协议问题上依然存在分歧。按照和谈协议和安排,全国停火协议正式签署后,缅甸将尽快进入集体政治对话阶段,争取实现持久和平。

  “全国停火协议将我们所有人连接在一起,是我们继续实现更远大目标的一个开端。”昂山素季进一步称,各方不会止步于全国停火协议,而是会继续向前迈进。她还表示,和平的大门始终为民族地方武装组织开启,并欢迎他们加入到政治磋商中来,因为仅仅停火仍是不够的。各方有必要向前推进并找到合适的途径,并通过政治磋商的办法来解决政治问题。

  16日,据缅甸媒体《今日民主》、《声音》、《标准时间》10月16日报道,联邦实现和平工作委员会副主席吴昂敏表示,果敢武装负责人彭家声和缅甸总统吴登盛有着良好的交情,彭家声已向总统致函要求让其归乡养老,因考虑到其人身安全,希望能带60把枪。总统也允许彭家声可到缅甸任何城市归乡养老,但为了避免再次发生冲突,并未允许彭家声携带任何武器。

  一段时间以来,部分民族地方武装组织与军方在缅北地区掸邦和克钦邦等地爆发武装冲突。鉴于此,部分民族地方武装组织表示,他们无需签署全国停火协议。就这一说法,缅甸国防军总司令敏昂莱日前直接予以反驳。

  彭家声是缅北冲突中的重要人物,他对缅甸政府作出如此近似投降的要求,可能意味着缅北战事终于到了告一段落的时候。

  报道称,敏昂莱表示,全国停火协议只是一个名称,其本质更加广泛和全面。全国停火协议中基本原则中的第一点就是建立一个民主的联邦,这个联邦不仅是由民族地方武装组织所建立,其他民族组织也是一份子。“每一支少数民族地方武装组织都需要签署全国停火协议。”

  我外交部:支持并欢迎缅甸停火

  “有些人说他们在过去已经签署了一些协议,就没有必要再签署一次了。我想对这些人说,(这种想法)可能与当下的民主道德相悖。”敏昂莱说。

  外交部发言人华春莹15日在例行记者会上表示,中方支持并欢迎缅甸全国范围停火协议签署。

  军方与民族地方武装分歧仍存

  缅甸总统吴登盛15日在内比都签署全国停火协议,缅军方和8个少数民族地方武装代表出席签字仪式。

  2016年4月民盟新政府上台执政后,昂山素季提出举行21世纪彬龙会议,以期实现民族和解与永久和平。前两届会议分别于当年8月31日至9月4日以及次年5月24日至29日召开。

  华春莹表示,中国外交部亚洲事务特使应缅甸政府邀请出席见证了缅甸全国范围停火协议签署。中方积极支持并欢迎缅甸国内和平进程取得重要进展,并将根据缅方意愿,继续为推进缅甸国内和平进程发挥积极建设性作用。

  按照各方决定,21世纪彬龙会议每6个月召开一次会议,直至实现永久和平。不过第二届会议之后,在缅北掸邦和克钦邦等地,民族地方武装组织与缅甸军方数次发生武装冲突。受此影响,第三届会议举办时间一再推迟。对此,《缅甸时报》12日报道称,在举办时间推迟五次之后,本次会议于11日成功开幕,实属不易。

  缅甸和平进程迈出喜忧交加第一步

  缅甸独立后存在着约20支民族地方武装组织,尽管有17支组织出席本次会议,不过,这并非意味着他们与军方的分歧减少。实际上,就在会议开幕当天,缅甸军方甚至公开批评民族地方武装组织在缅北与军方作战撕裂国土、拖延和平进程。

  对缅甸而言,10月15日无疑是一个历史性的日子。这一天,在国际国内多方见证下,缅甸政府与八支民族武装组织在内比都正式签署全国停火协议。

  据法新社报道,敏昂莱11日直言,民族地方武装组织应对拖延的和平进程负责,并称其发动的战斗“正在令国家溺水”。此外,缅甸国防部长盛温批评民族地方武装组织在停止武装冲突方面做得不够,并表示他们“需要控制住自己的人”。

  缅甸内战持续已近70年,各族民众一直呼唤国家和平。无论从何种角度看,这次集体签署全国停火协议都是可喜可贺的。虽说仍有数量更多的民族武装组织在犹豫和观望,但协议的签署,无疑是缅甸和平进程历史性的实质进展,内战之火终于有望逐步化作和平彩虹。

  对此,葛红亮认为,争论谁打第一枪没意义。最重要的是,军方在放下武器这一项难以退缩。而对于民族地方武装而言,也难以接受军方的条件。

  签字仪式上,总统吴登盛庄严承诺,缅甸的和平大门继续敞开。他呼吁未签署全国停火协议的民族武装组织能够签署协议,并希望多方共同努力开启下一阶段政治对话,以实现持久和平。

  就缅甸军方在会议首日的强硬表态,葛红亮分析称,这确与一段时间以来军方与民族地方武装在缅北的冲突有关。他表示,缅北硝烟确实也有民族地方武装发起的,但也有一些武装冲突说不清谁打了第一枪。政府军在强硬态度下,不断向民族地方武装施压以及压缩他们的生存空间。

  缅甸自1948年独立以来,一直存在多支民族武装组织。除今天签约方之外,还有十几支武装组织存在。观察家们注意到,无论是缅甸政府,还是民族武装,都在很多场合发出这样的共识之声:武力解决不了民族武装冲突问题,政治对话才是实现和平与发展的唯一出路。

  目前,缅甸政府与军方均参与民族和解与和平进程之中。除了签署全国停火协议问题以外,民族地方武装组织与军方在其他多项议题上仍有分歧。

  吴登盛政府2011年3月执政以来,多次重申推行民族和解路线。自2013年11月至今年8月,政府方与民族武装方举行了9轮和谈,最终敲定了全国停火协议。

  《伊诺瓦底》杂志11日报道称,非正式会谈期间,民族地方武装组织在提议中要求军方须在未来10年退出政治对话。此外,一名前军方高官还透露,民族地方武装组织还希望,军方任命的议员从2020年开始退出缅甸议会。

金沙国际唯一官网,  无可讳言,全国停火协议的签署仅仅是缅甸和平进程的第一步,前行之路漫漫,困难多,挑战大。首先,落实好停火协议,任务并不轻松,考验着双方的互信基础和变通能力。

  对此,敏昂莱坚称,军方通过积极参与历届政府实现国家内部和平的行动,在维护国家独立和主权以及确保国家统一和完整方面做出了建设性的贡献。在11日会议开幕首日,敏昂莱还警告说,军方与政府一道积极参与和平进程,这不应被错误地视为是军方软弱的一个信号。

  其次,如何处理尚未签署全国停火协议的民族武装,是一个不可回避的问题。把这些民族武装都争取过来,共同迈上和平进程大道,是符合各方利益的选择。为了国家长治、人民久安,妥协和让步是必要的。这取决于各方的政治智慧和政治决断。

  “各个利益攸关方尤其应该意识到,政府与军方积极领导当下的和平进程并非是因为我们软弱不堪,而是因为我们致力于国家以及少数民族民众的利益,并且我们希望结束武装冲突。”

  再次,开启集体政治对话,是缅甸和平进程中的重要阶段。和谈双方都曾表示,希望所有民族武装组织参与政治对话。鉴于组织众多,观点各异,利益不同,诉求有别,这恐怕将是最棘手的阶段。

  值得注意的是,在推动缅甸和平进程中,除了缅甸政府、军方和民族地方武装以外,作为缅甸的友好邻邦,中国一直在发挥劝和促谈作用。

  缅甸和平进程是缅甸的内政,但对地区的稳定和发展具有不容忽视的影响。作为缅甸的友好邻邦,中国一直支持缅甸的和平进程,希望持久和平的阳光,早日福佑缅甸人民。

  第三届21世纪彬龙会议开幕前夕,外交部发言人华春莹在10日的例行记者会上表示,希望缅各方坚持通过对话协商,以和平方式解决分歧,早日实现全国范围停火,为国家实现持久和平和发展繁荣创造有利条件。华春莹还说,中方愿根据缅各方意愿,继续为缅国内民族和解与和平进程发挥建设性作用。

  外媒评论:既不是全国,也没有停战

  应缅甸政府邀请前往内比都与会的中国外交部亚洲事务特使孙国祥在会前表示,“中方一直在做劝和促谈工作,今后将继续尽我们所能,支持和帮助缅甸尽早实现和平。”

  英国BBC的评论称:“这一协议既不是真正的全国性,也没有真正停战。”

  BBC网站称,缅甸政府早已与许多武装组织签署过双边的停火协议。所以这次的全国停火协议并未中止任何冲突。

  有七个武装组织没有签署停火协议。

  在这其中,最强大的是佤联军,这支武装的地盘靠近中缅边境,有25000人的兵力。

  同样,克钦独立组织也没有签署协议,他们的武装组织“克钦独立军”控制着克钦邦东北部的庞大地区,并且从2011年停火协议被撕毁以来一直与缅甸政府继续交战。

  登盛说政府将“继续尽最大努力说服其余组织加入和平进程中。”

  即使是与政府签署了协议的武装组织,也表达了一些对于和平的忧虑,他们担心这次全国停火协议可能仍很脆弱,缅甸政府军此前就有刚刚签署停火协议不久就无视协议继续进攻的先例。

  本周早些时候,所有签署协议的组织都被从政府的“非法组织”名单中去除,这被认为是允许它们参加主流政治活动的表现。

  反对派领导人昂山素季没有参加这次签字仪式,她之前就曾敦促武装组织领导寻求可持续的长期和平,而不是一个短暂的停火。

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