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金沙国际唯一官网:日本为对抗中国军费再创新

文章作者:外国军情 上传时间:2019-08-24

  日本通过制度、体制和法制等“软件”改革所取得的军事行动空间和权限,以及通过对外防务合作,在国际安全影响力和秩序主导权方面获得的进展显然要大很多。这也成为当前日本国家军事安全战略最为突出的特色,相比单纯的防卫预算增长问题,这是更值得外界关注的地方。 

  摘要:相比于预算增长支持下军力“硬件”,日本通过制度、体制和法制等“软件”改革所取得的军事行动空间和权限,以及通过对外防务合作,在国际安全影响力和秩序主导权方面获得的进展显然要大很多。

金沙国际唯一官网 1 资料图:日本首相安倍晋三推销“中国威胁论”

【环球时报驻日本特约记者 胡浩】据日本《产经新闻》29日报道,日本防卫省考虑改良地对舰导弹,并将其部署到九州至冲绳即“西南诸岛”一线。改良后的新型导弹射程将比旧型提高大约一倍,达到约400公里,并覆盖钓鱼岛群岛。此举旨在强化“西南防御”,遏制中国军事力量特别是海军远洋行动。日本舆论称,在中日东海钓鱼岛“埋藏火种”、中国海洋活动“不断扩大”的情况下,日本需在防务上做好应对准备,同时依托日美同盟展开“延伸威慑”。中国社会科学院日本研究所副研究员卢昊29日告诉《环球时报》,假想敌式思维无助于中日关系的稳定发展。

[环球时报驻日本特约记者 胡浩]据日本《产经新闻》29日报道,日本防卫省考虑改良地对舰导弹,并将其部署到九州至冲绳即“西南诸岛”一线。改良后的新型导弹射程将比旧型提高大约一倍,达到约400公里,并覆盖钓鱼岛群岛。此举旨在强化“西南防御”,遏制中国军事力量特别是海军远洋行动。日本舆论称,在中日东海钓鱼岛“埋藏火种”、中国海洋活动“不断扩大”的情况下,日本需在防务上做好应对准备,同时依托日美同盟展开“延伸威慑”。中国社会科学院日本研究所副研究员卢昊29日告诉《环球时报》,假想敌式思维无助于中日关系的稳定发展。

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《产经新闻》29日援引“一些政府消息人士”的说法称,日本防卫省正考虑对陆上自卫队现有地对舰导弹进行改良,大幅提升射程,并将其部署到“西南诸岛”一线。目前陆上自卫队最新的12型SSM射程约为200公里,防卫省计划通过装备改造,将其射程提升到400公里,并于2023年左右配备一线部队。《产经新闻》称,陆上自卫队目前正急切地在九州到冲绳一线填补军力,以消除“战力空白地带”。今年3月,陆上自卫队在鹿儿岛的奄美大岛与冲绳的宫古岛开设基地,并在奄美大岛上首次部署12型SSM。按照计划,陆上自卫队将于明年在宫古岛上部署12型SSM,未来冲绳石垣岛新开自卫队基地后,也将部署该导弹。加强部署导弹以及提升导弹射程的目的均是想进一步扩大日本“防御圈”。

《产经新闻》29日援引“一些政府消息人士”的说法称,日本防卫省正考虑对陆上自卫队现有地对舰导弹进行改良,大幅提升射程,并将其部署到“西南诸岛”一线。目前陆上自卫队最新的12型SSM射程约为200公里,防卫省计划通过装备改造,将其射程提升到400公里,并于2023年左右配备一线部队。《产经新闻》称,陆上自卫队目前正急切地在九州到冲绳一线填补军力,以消除“战力空白地带”。今年3月,陆上自卫队在鹿儿岛的奄美大岛与冲绳的宫古岛开设基地,并在奄美大岛上首次部署12型SSM。按照计划,陆上自卫队将于明年在宫古岛上部署12型SSM,未来冲绳石垣岛新开自卫队基地后,也将部署该导弹。加强部署导弹以及提升导弹射程的目的均是想进一步扩大日本“防御圈”。

  资料图:日本陆上自卫队举行演习。(图源:中新网)

  资料图:日本陆上自卫队举行演习。(图源:中新网)

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报道称,地对舰导弹对于构筑日本“西南防御”具有重要意义,为应对假想中的“离岛入侵”,陆上自卫队将在近海、沿岸与陆地展开“三阶段防御”,而SSM作为第一环节核心,负责摧毁海上的敌方军舰。《产经新闻》称,由于“中国大陆海军舰艇性能快速强化,舰载导弹无论射程、精确度都不断提升”,因此日本陆上自卫队的导弹性能也必须相应得到提升,才能确保“在敌舰射程范围外先期发起打击”。分析认为,一旦SSM改良后射程增加,则其攻击范围将覆盖整个冲绳宫古海峡,并包括钓鱼岛,“多次入侵日本领海的中国大陆船只也将被纳入射程范围”。有消息称,在陆上自卫队配备改良后的SSM前,海上自卫队可能先一步将SSM配备在海上巡逻机上,从而使巡逻机既具备监视功能,也具备实际打击能力。

报道称,地对舰导弹对于构筑日本“西南防御”具有重要意义,为应对假想中的“离岛入侵”,陆上自卫队将在近海、沿岸与陆地展开“三阶段防御”,而SSM作为第一环节核心,负责摧毁海上的敌方军舰。《产经新闻》称,由于“中国大陆海军舰艇性能快速强化,舰载导弹无论射程、精确度都不断提升”,因此日本陆上自卫队的导弹性能也必须相应得到提升,才能确保“在敌舰射程范围外先期发起打击”。分析认为,一旦SSM改良后射程增加,则其攻击范围将覆盖整个冲绳宫古海峡,并包括钓鱼岛,“多次入侵日本领海的中国大陆船只也将被纳入射程范围”。有消息称,在陆上自卫队配备改良后的SSM前,海上自卫队可能先一步将SSM配备在海上巡逻机上,从而使巡逻机既具备监视功能,也具备实际打击能力。

  日本防卫省拟在2019财年进一步增加防卫预算。如果申请得到批准,将是日本防卫预算连续7年增长,将创下历史新高。

  日本防卫省拟在2019财年进一步增加防卫预算。如果申请得到批准,将是日本防卫预算连续7年增长,将创下历史新高。

  日本安倍内阁昨日举行国家安全保障会议和内阁会议,审议决定了首份《国家安全战略》以及未来防卫力量建设方针的新《防卫计划大纲》和《中期防卫力量整备计划》。这三大文件,是安倍的“安保三箭”,分别对应安全及军事的宏观战略、政策规划和战术举措三个层次。三大文件在年底密集出台,引起世人关注。

《日本经济新闻》认为,在中国军力增长背景下,中国海军从东海经由冲绳及宫古海峡进出太平洋的频率不断提升(中方称此为“常态化通过”)。此外,中国致力于提升远洋作战能力,建设新航母、大吨位新型宙斯盾舰及多种舰载机的举动,对日本而言是一种潜在的不安定因素,而中日围绕钓鱼岛及东海“发生冲突”的可能性始终存在。在上述情况下,日本需要加强在安全防务上的自主建设力度,以牵制中国的“强行举动”。同时,日本还在推进与美国的同盟安全合作。在日本首相安倍晋三访美期间,日本政府宣布已与美国政府签署协议,支付约1400亿日元(约合84亿元人民币)购进“陆基宙斯盾系统”,并将进一步增购美制装备,增强两栖作战能力。

《日本经济新闻》认为,在中国军力增长背景下,中国海军从东海经由冲绳及宫古海峡进出太平洋的频率不断提升(中方称此为“常态化通过”)。此外,中国致力于提升远洋作战能力,建设新航母、大吨位新型宙斯盾舰及多种舰载机的举动,对日本而言是一种潜在的不安定因素,而中日围绕钓鱼岛及东海“发生冲突”的可能性始终存在。在上述情况下,日本需要加强在安全防务上的自主建设力度,以牵制中国的“强行举动”。同时,日本还在推进与美国的同盟安全合作。在日本首相安倍晋三访美期间,日本政府宣布已与美国政府签署协议,支付约1400亿日元(约合84亿元人民币)购进“陆基宙斯盾系统”,并将进一步增购美制装备,增强两栖作战能力。

  日本防卫预算的持续增长,特别是近年来连创历史新高,有其内外背景。总体上,这是日本积极推动以“正常化国家”为基本目标的大国化战略,强化自主防卫能力的政策结果。安倍政权将“军事正常化”作为构建和强化日本国家战略的基础之一。以应对“日益复杂的周边安全环境”为名义,配合国家安全战略调整和新安保法的出台,安倍政府积极打造“联合机动防卫能力”, 在“质”与“量”方面同步推进军力建设。在加强作战指挥与后勤体制的基础上,安倍政府将确保周边制海空权、应对“岛屿入侵”、弹道导弹防御及太空及网络战作为主要备战领域,重点提升一线部队的快速反应、投送部署、机动作战、警戒监视、情报通信能力等。

  日本防卫预算的持续增长,特别是近年来连创历史新高,有其内外背景。总体上,这是日本积极推动以“正常化国家”为基本目标的大国化战略,强化自主防卫能力的政策结果。安倍政权将“军事正常化”作为构建和强化日本国家战略的基础之一。以应对“日益复杂的周边安全环境”为名义,配合国家安全战略调整和新安保法的出台,安倍政府积极打造“联合机动防卫能力”, 在“质”与“量”方面同步推进军力建设。在加强作战指挥与后勤体制的基础上,安倍政府将确保周边制海空权、应对“岛屿入侵”、弹道导弹防御及太空及网络战作为主要备战领域,重点提升一线部队的快速反应、投送部署、机动作战、警戒监视、情报通信能力等。

  三支“利箭”体现的志向和指向,归纳起来其实就是三点:加强日本的安全保障及军事防务能力;更积极地介入国际安全事务;集中能量应对“中国威胁”。

卢昊29日接受《环球时报》记者采访时表示,从当前情势来看,安倍政权以“战略自主”为指向的军事安全工程仍在持续推进。在去年年底新防卫计划大纲的方针下,日本正大力推进自主防卫力量建设,并继续调动同盟“战略资产”,强化整体防务能力。需要注意的是,“地区安全形势紧张”特别是来自中国的“安全威胁”一直是日本采取上述政策的主要出发点和公开理由,并未因当前中日关系重回正常轨道而发生变化。日本政府在推进“对华协调”,在经济等领域开展对华合作的同时,却仍在安全政策上坚持警惕、防范姿态,并以“中国威胁论”的口径展开对外宣传,为自己的政策“正名”。卢昊认为,中日关系的稳定发展需要双方以建构政治与战略互信为前提,在安全政策上展开积极良性互动,假想敌式思维、零和博弈对策及有意为之的“威胁论”宣传显然无助于这一目标的实现。

卢昊29日接受《环球时报》记者采访时表示,从当前情势来看,安倍政权以“战略自主”为指向的军事安全工程仍在持续推进。在去年年底新防卫计划大纲的方针下,日本正大力推进自主防卫力量建设,并继续调动同盟“战略资产”,强化整体防务能力。需要注意的是,“地区安全形势紧张”特别是来自中国的“安全威胁”一直是日本采取上述政策的主要出发点和公开理由,并未因当前中日关系重回正常轨道而发生变化。日本政府在推进“对华协调”,在经济等领域开展对华合作的同时,却仍在安全政策上坚持警惕、防范姿态,并以“中国威胁论”的口径展开对外宣传,为自己的政策“正名”。卢昊认为,中日关系的稳定发展需要双方以建构政治与战略互信为前提,在安全政策上展开积极良性互动,假想敌式思维、零和博弈对策及有意为之的“威胁论”宣传显然无助于这一目标的实现。

  需要看到,安倍执政以来,在应对中国“军事威胁”的假想敌思维引导下,日本的防卫力量建设和部署进一步向西南方向倾斜,反映在预算方面,就是专门用于“西南诸岛”的国防预算开支持续增加,包括采购和改造大中型驱逐舰、潜水艇、战斗机和预警侦察机,维持强化海空优势,训练、装备并部署用于夺岛作战的“水陆机动团”,在“前线岛屿”新设雷达站及沿岸监视部队、乃至部署陆基反舰导弹,加强“第一岛链”封锁能力等,无不具有明确针对性。除此之外,在抢占军事战略“新边疆”的目标驱动下,日本不断增加在太空军事和网络战方面的投入,加速软硬件构建,以针对中国等竞争对手取得早期优势。这些军事建设的“增项”,显然需要持续增长的预算支持。

  需要看到,安倍执政以来,在应对中国“军事威胁”的假想敌思维引导下,日本的防卫力量建设和部署进一步向西南方向倾斜,反映在预算方面,就是专门用于“西南诸岛”的国防预算开支持续增加,包括采购和改造大中型驱逐舰、潜水艇、战斗机和预警侦察机,维持强化海空优势,训练、装备并部署用于夺岛作战的“水陆机动团”,在“前线岛屿”新设雷达站及沿岸监视部队、乃至部署陆基反舰导弹,加强“第一岛链”封锁能力等,无不具有明确针对性。除此之外,在抢占军事战略“新边疆”的目标驱动下,日本不断增加在太空军事和网络战方面的投入,加速软硬件构建,以针对中国等竞争对手取得早期优势。这些军事建设的“增项”,显然需要持续增长的预算支持。

金沙国际唯一官网:日本为对抗中国军费再创新高,日本举倾国军力瞄准中国。  安倍的国家安全战略及军事防卫方针,当然不会全为了中国而设计。起码部分是为了摆脱“战后体制”,谋求国防“正常化”,成为军事大国。并且,也正如其他国家一样,日本也需要一定的军事能力,也需要参与国际安全事务并确保自己的影响力。但一个确凿的事实是,没有哪个国家像安倍政权如此而为,在安全防务领域把绝大部分的注意力能量消耗在应对中国身上。

  在国内战略及政策助推的同时,日美同盟的强化,特别是装备技术、军事训演方面的具体防务合作深化,成为推动日本防卫预算增加的另一动因。事实上,日本一方面在主动地利用日美同盟,使其服务于自主防卫能力建设的目标;另一方面,基于“维护同盟大局”政治目的,日本也必须加大投入,以回应美国对日本承担更多同盟义务和防务成本的诉求。在日本的防卫预算中,美军基地费用和驻日美军整编费用始终占有一定比重,且有可能扩大。

  在国内战略及政策助推的同时,日美同盟的强化,特别是装备技术、军事训演方面的具体防务合作深化,成为推动日本防卫预算增加的另一动因。事实上,日本一方面在主动地利用日美同盟,使其服务于自主防卫能力建设的目标;另一方面,基于“维护同盟大局”政治目的,日本也必须加大投入,以回应美国对日本承担更多同盟义务和防务成本的诉求。在日本的防卫预算中,美军基地费用和驻日美军整编费用始终占有一定比重,且有可能扩大。特朗普政府上台以来,要求北约及亚太盟友大幅增加军费,为美国分摊负担,加上日美贸易摩擦趋于加强,日本寻求通过大力引进美式装备,如F-35隐形战机、AVV7水陆两栖战车、“全球鹰”大型预警机和“鱼鹰”运输机等,达到缩小日美贸易顺差,缓和美国政治压力的目的。当然,通过引进先进的美制装备,以及与美军进行联合训练,日本也希望达到让自卫队迅速提升战斗力,通过日美军事一体化增强联合威慑力的目的。

  首先,安倍竭力渲染“中国威胁”,用来调整安全防务政策、加强军力建设。日本时隔3年提前修改《防卫大纲》,原因就是“中国威胁”被认为比以前更严重了。安倍倾力打造的就是能进行战争的国家,能拥有攻击能力并可以发动攻势作战的军力。安倍用来推进这项工程的借口,就是其自编自导并不断渲染的“中国威胁”。把中国设立“空识区问题”写进《国家安全战略》,并认定这是“用实力改变现状”,就是再好不过的典型。

  特朗普政府上台以来,要求北约及亚太盟友大幅增加军费,为美国分摊负担,加上日美贸易摩擦趋于加强,日本寻求通过大力引进美式装备,如F-35隐形战机、AVV7水陆两栖战车、“全球鹰”大型预警机和“鱼鹰”运输机等,达到缩小日美贸易顺差,缓和美国政治压力的目的。当然,通过引进先进的美制装备,以及与美军进行联合训练,日本也希望达到让自卫队迅速提升战斗力,通过日美军事一体化增强联合威慑力的目的。

  基于日本持续推进系统化的“强军工程”,日本的防卫预算预计在未来还将继续增长。2018年下半年,日本将提前修改出台新的防卫大纲和“中期防卫力整备计划”,其中规定将进一步提高每年装备开支的增长幅度。当然,由于国家财政压力,在日本国家总预算“大盘”中仅占5%左右的防卫预算很难有突破性的、大幅度增长。当前的日本防卫预算中,人员工资及粮食补给(即“人件与粮食费”)已经占到总预算的超过45%,而在其余的装备物资费用(即“物件费”)当中,基地设施、现有装备的维护费用也占到总预算的约25%,武器采购和技术开发则仅占约15%。换言之,现有预算即使保持增长,所带来的军力“增量”仍是相对有限的,日本要进一步强化军力,还面临诸多问题。

  其次,安倍以其惯有的“逻辑自洽”,把“整军经武”又用来对付中国。这包括在体制、编制、部署、装备、战术各个方面的“内力修炼”,也包括对日美同盟等的“外力借用”。并且,日本推行“积极和平主义”,强调要维护“空天海网”等国际公域的规则和秩序,也是冲着中国而来。

  基于日本持续推进系统化的“强军工程”,日本的防卫预算预计在未来还将继续增长。2018年下半年,日本将提前修改出台新的防卫大纲和“中期防卫力整备计划”,其中规定将进一步提高每年装备开支的增长幅度。当然,由于国家财政压力,在日本国家总预算“大盘”中仅占5%左右的防卫预算很难有突破性的、大幅度增长。当前的日本防卫预算中,人员工资及粮食补给(即“人件与粮食费”)已经占到总预算的超过45%,而在其余的装备物资费用(即“物件费”)当中,基地设施、现有装备的维护费用也占到总预算的约25%,武器采购和技术开发则仅占约15%。换言之,现有预算即使保持增长,所带来的军力“增量”仍是相对有限的,日本要进一步强化军力,还面临诸多问题。

  但同时,需要看到,虽然未来军力“增量”很难突飞猛进,日本仍然拥有相当可观的军力“存量”、长期积累的质量优势,潜在的军工能力和动员能力,以及日美军力联动后给日本带来的威慑力、作战力“加成”。现阶段,日本执政集团推进军力建设以扩充国家战略资产的意志也是比较坚定的。而且,近年来,相比于预算增长支持下军力“硬件”,日本通过制度、体制和法制等“软件”改革所取得的军事行动空间和权限,以及通过对外防务合作,在国际安全影响力和秩序主导权方面获得的进展显然要大很多。这也成为当前日本国家军事安全战略最为突出的特色,相比单纯的防卫预算增长问题,这是更值得外界关注的地方。

  这其中的例子恐怕举不胜举。例如,新《防卫计划大纲》提出的核心防卫方针是“统合机动防卫力量”构想,强调海陆空三军的联合作战能力,就是意在夺岛护岛。和谁夺、与谁战?目标不言自明。而《中期防卫力量整备计划》将航空自卫队的主要作战飞机增加到280架,把那霸基地战机部队飞行队从1个增加到2个,主要内容为针对来自中国的“离岛攻击”,确保空中优势。

  但同时,需要看到,虽然未来军力“增量”很难突飞猛进,日本仍然拥有相当可观的军力“存量”、长期积累的质量优势,潜在的军工能力和动员能力,以及日美军力联动后给日本带来的威慑力、作战力“加成”。

  (卢昊,中国社会科学院日本研究所副研究员,海外网特约作者)

  日本正在转型的战略和政策,不断增强的军事能力,加速调整的战术战法,基本上都是用来在第一岛链和西太平洋对付中国的。这是造成中日安全关系乃至地区形势陷入困境和不稳的主动性原因。一个加快步伐摆脱二战后“传统和平主义”发展道路的日本,一个确实在右倾化路上渐行渐远的日本,究竟在多大程度上将影响中国崛起的周边安全环境乃至国际条件?这倒是我们需要认真思考的问题。

  现阶段,日本执政集团推进军力建设以扩充国家战略资产的意志也是比较坚定的。而且,近年来,相比于预算增长支持下军力“硬件”,日本通过制度、体制和法制等“软件”改革所取得的军事行动空间和权限,以及通过对外防务合作,在国际安全影响力和秩序主导权方面获得的进展显然要大很多。这也成为当前日本国家军事安全战略最为突出的特色,相比单纯的防卫预算增长问题,这是更值得外界关注的地方。

  (卢昊,中国社会科学院日本研究所副研究员,海外网特约作者)

  来源:海外网

  作者:卢昊

  本期编辑:张莎莎

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