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金沙国际唯一官网全国人大代表宗庆后,三农是

文章作者:金沙国际唯一官网 上传时间:2019-10-30

2018年12月4日(星期二)早新闻

核心提示:新华社信息基辅电乌克兰是一个农业大国,历届政府都把发展农业、加强农村基础设施建设和提高农村居民的社会保障水平作为工作的重心

三农改革,目前面临两大难题,一是农业上谁来保证粮食安全问题,谁来种地。二是种地农民如何增加经济收入。随着农业进步,一亩三分地上承载不了那么多的劳动...

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金沙国际唯一官网 2头条新闻

新华社信息基辅电乌克兰是一个农业大国,历届政府都把发展农业、加强农村基础设施建设和提高农村居民的社会保障水平作为工作的重心,并不断出台和修改针对"三农"问题的国家发展纲要。但由于政局动荡、政府更迭频繁,很多政策和发展计划都半途而废。尽管如此,乌克兰对解决"三农"问题的措施中仍不乏亮点,有些经验值得借鉴。

三农改革,目前面临两大难题,一是农业上谁来保证粮食安全问题,谁来种地。二是种地农民如何增加经济收入。随着农业进步,一亩三分地上承载不了那么多的劳动力,大量的农民进城务工。夹在二者之间的是农村问题,主要是如何保护生态环境。

全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后

特朗普突然变卦大砍军费,被警告"要输给中俄"。美国总统特朗普刚上台时因许诺要大涨军费而受到五角大楼的热捧,如今他突然变卦,宣布将大减军费以缓解预算赤字,引发美军强烈反弹。美国参众两院武装部队委员会主席和国防部长相继为此"怼"上特朗普。当然五角大楼也做好两手准备,一旦确认削减国防预算,一些"军队现代化"项目将不得不缩水。

乌克兰自1991年独立以来,国家财政匮乏,对农业、农村和农民的支持力度下降,使农村建设遭遇一系列难题,具体表现在农民生活贫苦并缺乏劳动积极性、进城及外出务工人员大幅增加、农村人口急剧减少、农村教育、医疗和通讯基础设施老化等。为克服上述难题,乌政府采取了一系列鼓励和支持性措施。

产业的承载力好比一个人挑担子,只能挑一百斤,容纳的就业人口有上限。20亩耕地只需要一个劳动力,多一个就是浪费。劳动力的需求如此,其他方面的投入产出也是如此。饱和之后,投入越多,效率越差。对此,在加速城镇化、农业机械化、农民职业化的同时,要从农业产业承载力上限的角度来思考和设计政策。

今年1月27日,中共中央、国务院发布了《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》,这是我国连续第13年发布针对“三农”问题的一号文件。全国人大代表、杭州娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后认为这充分说明了党和政府对农民、农业和农村问题的重视,将实实在在地影响广大农村民众的生活。针对“三农”问题,宗庆后也提出了自己的建议。

A、国内新闻

第一,重视粮食生产安全,保护粮农利益。目前,乌克兰农村人口约为1470万人,占全国总人口的31%,农村人口比独立前减少了230万人。农村劳动力的大规模流失加剧了农村的衰败景象,大量土地荒芜,有些村庄甚至完全消失,给国家粮食生产安全造成严重影响,曾一度使乌克兰由粮食出口大国沦落为粮食净进口国。

那么,我国究竟能让多少人在农业产业里谋生?虽然没有统一的测算路径和测算方法,但是可以根据18亿亩耕地红线,或者是土地劳动承载力,也就是主粮、畜牧、蔬菜、水产等需要的劳动力来匡算、来布局、来实施。

目前国家对“三农”的补贴政策有很多,但大多还是以“普惠制”的补贴为主。由于我国农业人口依然非常庞大,普惠方式造成国家财政压力比较大。据报道,2015年国家惠农补贴约为1.6万亿元,但分到每个农民身上数量比较少,对真正需要补贴的人群来讲效果不明显,而对生活条件相对好的人来说也只是锦上添花,未能起到真正的作用。因此建议政府要对确实需要补贴的人群与补贴方向进行科学分析,把补贴经费集中起来使用,向真正的贫困地区和贫困人口倾斜,彻底解决农村绝对贫困人口的脱贫问题,以及重点解决那些农民无法投入、也投不起的问题。

①近日,国家主席习近平应邀同美国总统特朗普在阿根廷布宜诺斯艾利斯共进晚餐,举行会晤。习近平指出,中美在促进世界和平和繁荣方面共同肩负着重要责任。合作是中美双方最好的选择。双方要把握好中美关系发展的大方向,推动两国关系长期健康稳定发展,更多更好地造福两国人民和世界各国人民。

为扭转这种状况,政府采取了很多措施保护粮农的利益,鼓励粮食生产。主要表现在:

4.5亿是三农“休养生息”之限

前些年农村大量剩余劳动力迁移到沿海发达地区工作,而近几年大量企业转型升级,对劳动力数量的需求下降,导致大量劳动力无法在沿海地区就业。因此建议国家用以工代赈的方法,在农村大力开展水利水电、土地整治、改造高产田等基础建设。一方面可以让农村劳动力有稳定的工作和收入,带动当地相关产业的发展;另一方面也可以弥补农村水利建设的缺口,加快农村基础设施的升级换代,提高抵御自然灾害能力,为我国农业长远发展打下坚实的基础。

②中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰日前出席职业病防治工作推进会并讲话。孙春兰强调,职业病是严重危害劳动者健康的重大公共卫生问题。各地各有关部门要提高政治站位,认真落实职业病防治法,强化联防联控,督促企业狠抓防控责任落实,加快提升职业病防治能力和水平,为实施健康中国战略作出更大贡献。

1、由政府拨款,坚持以不低于国际市场价的价格金沙国际唯一官网全国人大代表宗庆后,三农是哪三农。收购粮食。据乌农业政策部最新预测,乌克兰今年粮食产量将达到4800多万吨,比去年增产1900多万吨,创下独立以来的历史最高纪录。由于粮食产量大幅增长,国内粮食价格迅速回落。为防止"谷贱伤农",政府通过国家农业基金和国家储备委员会积极干预粮食市场,按照国际市场价格收购农民手中的粮食。乌政府还规定,粮食收购企业要想获得增值税退税必须出示粮食是以超过最低价格收购的粮食买卖合同。目前,乌国有粮食储备企业收购三级小麦的价格每吨约为260美元,基本上能够保证农民获得预期收益。

我国农业产业主要是种植业和养殖业,再附加一部分农产品加工业、乡村旅游业。

当前“三农”问题的关键是农产品价格偏低、农民收入过低。因此必须要通过放开农产品的价格来增加农民收入,尽量消除工农业产品价格的“剪刀差”。建议国家解决农民对市场需求信息不对称的情况,把国内农产品的需求量与种植量进行匹配,通过乡镇政府引导农民科学种植提高产量质量,稳步降低成本,逐步提高农产品价格,让农民真正能够从农业生产中增收致富,从而保障我国农业长期健康发展。

③近日,海南省检察院出台《海南省检察机关关于服务保障民营经济健康发展的16条措施》,坚决贯彻落实中央、省委和高检院关于大力支持民营企业发展壮大的部署要求,充分发挥检察职能,为海南省民营经济健康发展营造良好的法治环境,助推海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设。

2、对粮食生产实行受灾全额补偿措施。乌克兰今年西部遭遇洪涝灾害,一些农田受灾严重。乌政府随后推出全额补偿措施,按照全国平均粮食单产数量对受灾农民进行全额补偿,极大地鼓励了农民的种粮积极性。

在种植业方面,如果以18亿亩耕地红线来测算,目前平原、坝区人均劳动力可以耕种的面积已经达到200亩,丘陵区已经超过20亩,山区已经超过10亩。由此可推算出,三大主粮种植,仅需要不到1亿劳动力;如果以农民进城务工年收入3万元计算,要获得同样收入,一个农业劳动力需要耕种20亩左右。以此核算,农业产业最适宜的劳动力也是1亿左右。

日前,山东省十三届人大常委会第七次会议审议通过了《山东省反家庭暴力条例》,将于明年1月1日起施行。这是国内第一部关于预防、处置家庭暴力的综合性地方性法规,具有开创性意义。《条例》规定,公安机关应当将家庭暴力纳入接警处警范围,并明确了处置的具体措施。

3、通过财税政策积极调控农业燃化肥等农资的生产成本和销售价格。国家对农资生产企业实行减免税政策,严控农资生产成本,农资销售价格一般由成本加平均利润确定,严防农资生产商不合理加价或追逐暴利;国家反垄断委员会等有关部门也及时对农资涨价问题作出反应,以保护作为弱势群体的农民的利益。据专家预测,在2017年前全球粮食需求量将一直保持上升态势。乌当局也将扩大粮食生产、增加出口创汇作为工作的优先方向,并许诺在信贷和财税政策方面将进一步加大对粮农的支持力度,切实增加农民的收入。

在畜牧业方面,2011年全国牧区从业人口600多万,半牧区从业人口1100多万,共计1700多万。近年,畜牧业从业人口基本维持在这一规模。

⑤记者从国家开发银行湖南省分行获悉,该行发挥开发性金融优势和作用,以"易地扶贫搬迁到省、基础设施到县、产业发展到村、教育资助到户"的工作策略,持续加大对脱贫攻坚的支持力度。截至10月末,该行累计完成扶贫贷款授信1217亿元,发放扶贫贷款846亿元。

第二,实行覆盖全民的医疗和退休社会保障制度,农村居民和城市居民权利平等。尽管乌克兰的社会保障制度存在着很多问题,但其构建社会保障的指导思想是不区分农村居民和城市居民,保障体系覆盖全民,城乡差别不大。乌克兰基本上每个农村都有医疗卫生站和药房,农村居民和城市居民同样享有免费体检的权利,但很多医药、医用器材和手术是收费的,需要个人通过医疗保险进行解决。

在水产业方面,2014年全国水产养殖面积1.2亿多亩,渔业劳动力人口2030多万人。在蔬果花卉方面,2014年全国蔬菜种植面积达到3亿多亩,花卉业从业人数为525万多人。

⑥近日,2019年度国考在全国31个省份的54个城市的900多个考点同时举行。根据国家公务员局的数据,本次国考计划招录1.45万人,共有92万人实际参加考试,参加考试人数与录用计划数比例约为63:1。

在退休制度上,农村居民和城市居民也基本一样,男的60岁退休,女的55岁退休。目前,乌克兰的最低退休金为480格里夫纳。乌克兰劳动和社会政策部长杰尼索娃日前表示,根据政府制定的2009年的预算草案,乌明年平均退休金将达到1060格里夫纳,最低退休金为596格里夫纳。此外,对待残疾人、丧失劳动能力的人、孤寡老人以及多子家庭还有特殊的社保政策。

由于种植和养殖业所涉劳动力多有交叉,按照农业部门最新统计数据,初步测算农业产业实际需要的劳动力总量在1.5亿人左右,加上失去劳动力的“老农”和准备接班的“小农”,可以容纳在农村的人口大约为4.5亿人。

⑦由台军现任"国防部长"严德发力推的采购M1A2主战坦克项目终于算是取得了部分进展。台湾媒体近日报道,有消息指出,美方已经针对台军的采购需求提出了报价,而为了尽快获得这批M1A2坦克,台军甚至放弃了原先提出的更改坦克发动机类型的提案,改为选购与美军一样的燃气轮机发动机。

难以承受的农业产业化之乱

B、国际新闻

我国农业产业化经营,作为与传统农业有别的新的生产经营方式,已经实践了20余年。但是,我国农业产业化经营至今仍然存在不少的问题,不仅有“谷贱伤农”的现象,而且不少时候谷贵也伤农。其中关键的原因,就是没有充分考虑农业产业化的承载力,在不少政策设计和政策扶持过程中出现偏差。

①日前,德国劳动政策研究机构发布劳动市场调查分析报告指出,2017年,德国企业雇员累计加班时间达到了21.27亿小时,其中50%的加班时间,为雇员无偿为雇主提供服务。为此,德国工会联合会主席霍夫曼希望政府应进一步完善劳动时间法,联邦议院要彻底否决雇主对放松劳动时间的要求。

其一,扶持政策不稳定。一个时期以来,不少专业人士认为,“农民什么赚钱就种什么、什么赚钱就养什么”,是缺乏科学的规划和准确的市场信息所造成。现在看来,更多的原因可能要归咎于“看得见的手”一定程度的作用不当。

②近日,乌克兰与俄罗斯的关系再度紧张,两国刻赤海峡事件冲突持续发酵,并互不退让。据俄罗斯卫星通讯社消息,乌克兰总统波罗申科称,俄军队准备占领乌克兰的两个亚速海港:马里乌波尔和别尔江斯克。俄罗斯外交部发言人玛丽亚·扎哈罗娃则回应,"俄罗斯正在保护欧洲,让其免受野蛮、暴政、恐怖主义、侵略主义、军国主义的侵害。"

以生猪养殖业为例,“补贴好比强心针”:给予补贴,生猪存栏量激增,猪肉价格大跌;停止补贴,生猪存栏量锐减,猪肉价格猛升……现在,“猪周期”甚至从过去一两年缩短到半年左右。问题看似是“小”、“散”所致,实际上源于生猪补贴政策的不当。

③据外媒报道,法国民众抗议提高燃油税的示威愈演愈烈,数千名穿着"黄色背心"的示威者日前在首都巴黎市中心游行,有暴徒纵火破坏及抢掠,更在著名地标凯旋门涂鸦,与防暴警察爆发激烈冲突,引发法国自2005年以来最严重的城市骚乱。

在市场中,影响猪肉价格的主因并非散户,而是新增的大户。而政策补贴一时有、一时停,唯有大户才能及时跟风进出。可见,只有把生猪补贴政策稳定下来,才能解决猪肉价格“过山车”的问题。原因简单,补贴政策如果稳定,赚钱不多,有经验的生猪养殖户会长期坚持,没经验的自然不会贸然加入。不仅生猪养殖如此,奶牛养殖也如此,包括许多水果蔬菜、经济作物种植等等,也大多如此。

C、财经证券

另一个案例是农民合作社。据统计,自2007年7月《农民专业合作社法》正式实施到2015年10月底,全国农民合作社数量已发展到147.9万家。据笔者多年基层调研,这其中盲目跟风者为数甚多,甚至不少是冲着政策补贴而来的假合作社。究其原因,仍然与补贴政策、扶持政策不稳定有关。

①《中国旅游业创新和IP发展报告2018》发布。《报告》认为,当前我国旅游业正迈入创新发展新阶段,从创新动能来看,美好生活正在成为旅游创新发展动能,人民对美好生活的向往,引领旅游发展从注重速度与规模,转向注重品质与质量,这为旅游创新提供了机遇。

其二,扶持项目有偏差。近年来,为了农民增收,相关部委每年都要制定一批发展畜牧或经济作物的优惠政策。但是,因为扶持项目单一、政策目标单一、优惠条件僵化,导致扶持项目“好看不好吃”。比如,政策性农业保险尚未在牛、羊、禽养殖方面开展;活体畜禽不能抵押贷款,导致抗风险能力弱;畜禽粪便处理投资大,养殖户自身难以承担等等问题,令政策效果大打折扣。

②数据显示,国产维生素A11月30日市场报价485元/千克,相比上一日上涨20元/千克,涨幅为4.3%。11月国产维生素A市场价格涨幅高达87%。据部分经销商反馈,现阶段国内维生素A市场库存较低,预计短期内维生素A市场价格有望继续上涨。

尤其在一些基层县市和乡镇,基于追求政绩而在农业产业化上贪大求全的案例比比皆是:种植合作社,少则千亩,多则万亩,数十万亩;养殖合作社,少则千头万尾,多则万头亿尾……行政命令推不动,就动用经济手段,实施名目繁多的奖补政策。最终,农业产业化的政策目标时常“过犹不及”。

③记者从甘肃省商务厅获悉,在甘肃省农产品流通企业联盟会议上,2017年新增的3个大市场、7个产地批发市场和6个甘肃省农产品销售服务中心获授牌,签订农产品流通企业联盟新增成员协议。目前,全省新增农产品流通企业联盟成员33家,总数达60家,成为带动甘肃省农产品产销对接的主力军。

例如,西部某县一度是全国闻名的“蜜橘之乡”。近年,由于蜜橘品质退化,当地政府部门认为茶叶市场发展前景看好,就出台政策:以行政村为单位,要求年度内种植10亩以上、50亩以下的,按实际种植面积给予每亩100元奖补;50亩以上的、按实际种植面积给予每亩150元奖补。由此造成的盲目发展,导致茶叶价格下跌,找不到销路,产生了种种“伤农”后遗症。

D、人文体育

其三,扶持环节缺项多。发展农产品加工业,壮大县域经济,是中央多个一号文件的主要内容。但是,这些政策在各个部门具体设计和部署的过程中,支持的力度大多分散了,形成了类似“撒胡椒面”的政策结果。

①如今辽图古籍修复中心不仅是全国首批12家"国家级古籍修复中心"之一,还是国家级古籍修复技艺传习中心辽宁传习所和国家古籍保护中心人才培训基地。辽宁省图书馆的藏量相当可观,拥有古籍文献61万册。其中有12万册善本,包括蒲松龄手稿《聊斋志异》、唐代写本《大般若波罗蜜多经》等缥缃精品。

例如,2012年中央财政启动了农产品产地初加工补助项目,每年安排5亿元专项资金,采取以奖代补的形式扶持农户和合作社建设贮藏窖、冷藏库和烘干房等初加工设施。但是,这项补贴政策落到县市基层农户和合作社,或者一分钱未见或者过少于事无补……而这也成为不少基层县市热衷工业发展,任由农业产业“顺其自然”的根本原因。

②近日,世界羽联300赛事--韩国大师赛落下帷幕,奥运冠军李雪芮横扫队友韩悦,本赛季第二次加冕该级别赛事的冠军,同时也是赛季第四冠。韩国利用主场优势拿下除女单之外的四个冠军。

用承载力思维合理安排三农

E、社会生活

一域一地的经济发展,工业需要因地制宜地规划,现代农业一样也需要因地制宜地规划;城市发展需要考量承载力,农村发展也需要考量承载力。用承载力动态变化的思维安排农业和农民,不但事关农业产业化发展的土地所有权、承包权、经营权、收益权等难题可以由之破解,甚至农村发展相关的户籍问题、城镇问题、“谁来种地”等政策困境也都会迎刃而解。

①西安翻译学院发布了一份《关于严禁学生在校期间饮酒的规定(试行)》,对该校大学生校内外饮酒做出了规定。文件第三条提到,严禁学生在校学习生活期间饮酒(含酒精度饮料),学生因生日、节假日、入学、升学、毕业等原因在校内外组织的聚餐活动一律不得饮酒。对此,有人表示,学校这种做法是可以理解的,因为现在校园里喝酒出的事太多了。

具体在农业产业化问题上,目前亟待用农业承载力的思维合理规划安排。

②近日,在内蒙古赤峰,20岁的95后养狼女孩儿给狼喂食、与狼互动嬉戏的视频在网络上走红。北京青年报记者随后联系到了视频中的养狼女孩周鑫月。周鑫月表示养狼已经四年,目前养狼每月工资2800元。这些狼一般用来拍电影电视剧,也用于跟游客合照。

其一,全产业链思路。农业产业化经营涉及超过半数的政府部门。因而,需要政府部门按照农业产业的特殊要求,消除旧体制障碍,弱化部门壁垒和管理职责,打破行业界限和条块分割,逐步走向管理一体化。最有效的政策,应放在“三端”上:

F、养生小贴士

一是种植、养殖端。统筹农业综合开发资金、财政农业发展资金、扶贫开发资金等,集中用于主产区,而不是“撒胡椒面”式的低效补贴;二是加工端。目前项目补助主要是储藏、保鲜、烘干,重点是马铃薯主产区,兼顾果蔬优势产区。相反,主粮和畜牧项目不但没补贴,还要征税。对此,应该制定基于政策长远和稳定的统筹兼顾的政策解决办法;三是生态环境端。围绕保持农业生态系统平衡,充分利用“新农村建设”及“整村推进”的有利时机,加快统一规划、全面部署、整合资金搞好农村产业化的规划布局并组织实施。

朋友,运动是降低高血压的最好方式之一。规律运动有助于使心脏变得更强大且在泵出血液时更为有效,这可降低动脉中的压力。每周150分钟中等强度运动(走路),或者每周75分钟的强烈运动(跑步),有助于降压和促进心脏健康。每天仅步行半小时就有降压效果,运动更多,降压获益更多。

其二,产销直供思路。以笔者多年基层调研观察,“社区支持农业”,或者叫“新小农”的家庭农场,正在成为现代农业发展的新模式。这种模式得以建立,一是随着城镇化加快,人们离土地越来越远,而“社区支持农业”给消费者提供了亲近土地的便利条件;二是随着中等收入阶层的崛起,相当一部分人完成从“吃饱”到“吃好”的升级,“社区支持农业”有了数量庞大的潜在消费群体;三是因为食品安全事故时有发生,消费者越发关注自身健康,而“社区支持农业”正迎合了这种需要。

G、历史上的今天

当前,这种模式顺应了我国城乡一体发展的大趋势,把农业、农村、农民联结在一起,把个性化、多元化的城市居民需要与农业、农村、农民联结在一起,在使农业摆脱天灾人祸、农村摆脱环境污染、农民摆脱土地束缚的同时,形成了一种多元和谐的农业产业化新业态,值得相关政策部门重点关注。

①在36年前的今天,1982年12月4日 (农历十月二十),五届人大五次会议通过新宪法。

②在36年前的今天,1982年12月4日 (农历十月二十),《义勇军进行曲》被恢复为国歌。

③在79年前的今天,1939年12月4日 (农历十月廿四),军阀吴佩孚病逝。

三农是哪三农?

金沙国际唯一官网,“三农问题”是农村问题、农民问题、农业问题的总称.

我国加入世贸后,参与国际竞争,使得三农的矛盾更为突出.解决问题的方法有很多,如加快结构调整,改革传统的农业经营方式,加大中央和省级政府的转移支付力度等.但都无法回避由于农业人口过多而导致的生产能力过剩、商品化需求不足、人均占有资源过少限制收入增长,以及转移支付由于人口基数太大形成的财政压力等.因此,关键在于减少农民,加快农业劳动力向非农产业转移,促使农村人口向城镇集中.以此带动农产品的商品需求,促进结构调整,从增加非农就业和农村人均资源占有量两个方面,提高农民收入,降低中国加入世贸后对农业带来的风险.

为何“三农”问题成为关注热点

影响社会稳定

据国家统计局等11个部委抽样调查,平均每个乡镇党政内设机构为16个,其人员平均158人,超过正常编制的2—3倍;平均每个乡镇下属单位为19个,其人员290余人.严重超编的吃饭人头给农民带来了沉重的压力,一部分政府机关背上了沉重的债务,入不敷出,而这种财政状况正是农村滥收费的根源之一.另外,根据国家统计局的报告,农村的基尼系数由1978年的0.2124扩大到0.3361,增幅过快,也远远大于城市的增幅(0.16-0.295).能否在2010年实现全面建设小康社会的目标,关键是看“三农”问题能否得到很好解决

“三农”问题不解决,长期来看,不利于社会稳定;从短期来看,不利于国民经济的持续稳定发展

劳动力过剩;就业压力大

据测算,中国的土地最多只需要1亿农业劳动力,而目前农村总计有劳动力约5.5亿,以吸收1.2亿计,依旧有近3亿剩余劳动力.以目前的人口增长速度和提供的劳动机会,至少在四十年后,中国还依然面临着的劳动力严重过剩的问题.众多的劳动力农村无法消化,只能向城镇转移,如何解决3亿人口的就业问题,成为中国经济发展面临的巨大困难.

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