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为祖国值守另一个,无人机获国际市场

文章作者:金沙国际唯一官网 上传时间:2019-10-30

  从军校教师到世界海关组织“把槌人”——

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世界海关组织将无人机归类为“会飞的照相机”——无人机获国际市场“通行证”

  甘露:为祖国值守另一个“战场”

世界海关组织将无人机归类为“会飞的照相机”——

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  ■中国国防报记者 方 帅

无人机获国际市场“通行证”

图为深圳市科比特航空科技有限公司工作人员在操作该公司研发的公安警用无人机。杨阳腾 摄

  在广州海关,提起甘露,同事们都会竖起大拇指。

今年9月份,世界海关组织协调制度委员会第62次会议作出了对中国无人机产品有利的决定,将无人机归类为“会飞的照相机”,为此类商品进入欧洲等市场扫除了部分障碍。“中国智造”的代表产品获得了国际贸易“通行证”

今年9月份,世界海关组织协调制度委员会第62次会议作出了对中国无人机产品有利的决定,将无人机归类为“会飞的照相机”,为此类商品进入欧洲等市场扫除了部分障碍。“中国智造”的代表产品获得了国际贸易“通行证”

  转业18年来,甘露实现了从军人到海关关员、从外行到关税专家的华丽转身。从2008年起,她先后30次代表中国海关参加世界海关组织协调制度国际会议。2018年,她成为第一位担任世界海关组织协调制度委员会主席的中国人。

据深圳海关关税处负责人介绍,在国际贸易中,商品归类关乎利益。按照《协调制度国际公约》,《商品名称及编码协调制度》分类目录广泛应用于海关税则、国际贸易统计、原产地规则、国际贸易谈判、贸易管制等多个领域,又被称为“国际贸易的语言”。自1992年加入《公约》以来,中国海关运用技术手段积极参与国际规则制定,在HSC框架下,已为多个中国优势出口产品争取到有利的归类属性和独立的商品编码。

据深圳海关关税处负责人介绍,在国际贸易中,商品归类关乎利益。按照《协调制度国际公约》,《商品名称及编码协调制度》分类目录广泛应用于海关税则、国际贸易统计、原产地规则、国际贸易谈判、贸易管制等多个领域,又被称为“国际贸易的语言”。自1992年加入《公约》以来,中国海关运用技术手段积极参与国际规则制定,在HSC框架下,已为多个中国优势出口产品争取到有利的归类属性和独立的商品编码。

  在甘露看来,如果说军队守护着国家的领土安全,那么海关则守护着国家经济安全的大门,“虽然脱下了军装,但我依然会以军人的姿态为祖国的经济利益站岗值守。”

归类争议一波三折

本次无人机归类争议可谓“一波三折”。无人机属于高科技新产品,目前世界各国缺乏统一认可的归类属性。因此,在出口时,由于各个国家归类不一致,会导致不同的监管要求及市场准入标准,这些都会给产品的出口通关造成困扰。

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本次无人机归类争议可谓“一波三折”。无人机属于高科技新产品,目前世界各国缺乏统一认可的归类属性。因此,在出口时,由于各个国家归类不一致,会导致不同的监管要求及市场准入标准,这些都会给产品的出口通关造成困扰。

据介绍,无人机如果按照“带照相机的飞行器”归类,就必须按“飞行器”监管。这样一来,各国的贸易管制条件会比较严格,容易形成非关税贸易壁垒,不利于我国产品打入国外市场。但是,如果无人机按照“会飞的照相机”归类,就可以按“照相机”监管,各国对照相机一般没有特殊的贸易管制要求,非常有利于我国高科技优势产品进入国外民用市场。

  3个月翻烂1244页的税则

据介绍,无人机如果按照“带照相机的飞行器”归类,就必须按“飞行器”监管。这样一来,各国的贸易管制条件会比较严格,容易形成非关税贸易壁垒,不利于我国产品打入国外市场。但是,如果无人机按照“会飞的照相机”归类,就可以按“照相机”监管,各国对照相机一般没有特殊的贸易管制要求,非常有利于我国高科技优势产品进入国外民用市场。

在今年4月份的HSC第61次会议上,无人机以一票之差,被归入“带相机的飞行器”一类,对我国优势产业不利。中国海关代表充分利用规则,对此作出了“保留意见”的暂时结论,并留至9月份再次讨论,为我方争取到了宝贵时间。

  1991年从国防科技大学毕业后,甘露被分配到原广州军区军医学校担任教师。在9年的执教生涯里,她以三尺讲坛为阵地,为部队培养了一茬又一茬的军事医务工作者。

在今年4月份的HSC第61次会议上,无人机以一票之差,被归入“带相机的飞行器”一类,对我国优势产业不利。中国海关代表充分利用规则,对此作出了“保留意见”的暂时结论,并留至9月份再次讨论,为我方争取到了宝贵时间。

深圳海关得知情况,立即深入企业调研,并在海关总署关税司指导下,与全国海关进出口商品归类上海中心、广州分中心的专家通力协作,指导深圳相关企业有的放矢地整理申述材料,制定应对方案。

  2000年,甘露转业到广州海关。从此,这里成为她延续军人情结的新“战场”。在培训结束选择岗位时,一位老同志提醒她,海关归类工作专业性强,又是基础工作,难度大且不容易出彩,况且她已经31岁了,从零开始学习新的专业不易,最好不要选择这个岗位。

深圳海关得知情况,立即深入企业调研,并在海关总署关税司指导下,与全国海关进出口商品归类上海中心、广州分中心的专家通力协作,指导深圳相关企业有的放矢地整理申述材料,制定应对方案。

同时,中国海关代表与世界海关组织会议秘书组沟通,为企业争取到派员参加9月份会议并现场陈述的机会。在9月份举行的HSC第62次会议上,中国海关专家据理力争,主导正确的讨论方向。会议间隙,又分别与主要成员国代表反复沟通,最终通过了“会飞的照相机”这一归类决议,成功按我方意见,争取到将无人机归入“摄像机”品目8525项下,为此类商品进入欧洲等市场扫除了部分障碍。

  老同志善意的提醒没有吓倒甘露,“军人的字典里没有‘退缩’和‘放弃’两个词。”主动选择了归类工作的甘露,第一天上班面对的就是1244页的《中华人民共和国海关进出口税则》和2000多页的注释。为了啃下这些“硬骨头”,甘露白天虚心向老同志求教,并前往各类进出口企业,在生产线上向工人们学习,将复杂的产品拆下来反复研究具体构造,晚上就趴在桌前背税则、记笔记直到深夜。不到3个月,她就把1244页的税则给翻烂了。

同时,中国海关代表与世界海关组织会议秘书组沟通,为企业争取到派员参加9月份会议并现场陈述的机会。在9月份举行的HSC第62次会议上,中国海关专家据理力争,主导正确的讨论方向。会议间隙,又分别与主要成员国代表反复沟通,最终通过了“会飞的照相机”这一归类决议,成功按我方意见,争取到将无人机归入“摄像机”品目8525项下,为此类商品进入欧洲等市场扫除了部分障碍。

这是继此前为深圳企业争取“旅客登机桥”在协调制度下增列独立税则号列、取得中国海关首次历史性突破后,深圳海关又一次运用归类技术手段与国际规则,积极参与HSC的中国议题,为中国创新科技优势产品“走出去”铺平了道路。

  几年的学习积累让甘露的业务水平飞速提高,她逐渐成长为海关商品归类领域响当当的行家里手,并被组织委以重任参与到一些海关总署的重大课题和工作中,牵头中国海关协调制度归类技术委员会国际组的相关工作。

为“走出去”铺平道路

为祖国值守另一个,无人机获国际市场。深圳海关表示,下一步将结合税政税则调研工作,继续深入企业行业了解归类需求,为更多中国商品在国际贸易舞台上绽放光彩作出应有贡献。深圳市科比特航空科技有限公司董事长卢致辉表示,这对企业拓展国际市场是重大利好。

  为中国企业出海发展护航

这是继此前为深圳企业争取“旅客登机桥”在协调制度下增列独立税则号列、取得中国海关首次历史性突破后,深圳海关又一次运用归类技术手段与国际规则,积极参与HSC的中国议题,为中国创新科技优势产品“走出去”铺平了道路。

为祖国值守另一个,无人机获国际市场。深圳被全球无人机爱好者称作“无人机之都”,如今无人机行业企业已达2000余家。2017年,全行业年产值达300亿元,占全球民用无人机市场的70%以上。

  无人机究竟是“会飞的摄像机”还是“会摄像的飞行器”?类似这样看似不重要的问题不仅是各国海关争议的焦点,也是甘露所从事的海关归类工作的重要内容。

深圳海关表示,下一步将结合税政税则调研工作,继续深入企业行业了解归类需求,为更多中国商品在国际贸易舞台上绽放光彩作出应有贡献。深圳市科比特航空科技有限公司董事长卢致辉表示,这对企业拓展国际市场是重大利好。

卢致辉介绍,科比特今年9月份发布了27款产品,致力于成为“无人机行业的共享平台”。截至目前,国内外已有500多家企业和开发者团队报名加入其打造的工业无人机生态链。

  对于全世界成千上万种贸易产品而言,不同的产品在进出口时需缴纳的海关关税税率是不一样的。同样一个杯子,玻璃、塑料、陶瓷和不锈钢等不同材质,税率相差巨大。此外,不同产品在进出口时还会面临不同的贸易管制政策。因此,各国都希望能够将贸易产品向有利于本国的方向归类,有时候甚至会争得面红耳赤。世界海关组织这一重要的国际平台,成为甘露报效祖国的新“战场”。

深圳被全球无人机爱好者称作“无人机之都”,如今无人机行业企业已达2000余家。2017年,全行业年产值达300亿元,占全球民用无人机市场的70%以上。

  从2008年起,甘露先后30次代表中国海关,到布鲁塞尔参加世界海关组织协调制度会议。各国派员参会,就是希望推动国际贸易便利化,并把国家利益、民族企业权益写进国际贸易规则。

卢致辉介绍,科比特今年9月份发布了27款产品,致力于成为“无人机行业的共享平台”。截至目前,国内外已有500多家企业和开发者团队报名加入其打造的工业无人机生态链。

  去年3月,有国家提出要将我国生产的民用消费级无人机归为“飞行器”,一旦通过,该型产品将面临严格的贸易管制和出口壁垒,从而影响整个产业链的健康发展。

  “行业协会找到海关寻求帮助,我们翻阅大量资料,以求能找出应对方案。”甘露说,在世界海关组织协调制度委员会第61次会议上,1票之差使得该类型产品仍被归类为“飞行器”。会议结束后,中方立刻提出重审议题,并与生产该类型产品的公司深入论证,研究反制措施,重新提交了中国海关的意见。第62次会议上,中国与世界其他国家的海关代表激烈“交锋”,“讨论持续了2个多小时,激烈程度在整个协调制度委员会议历史上都是少见的,最终中方以8票优势获胜。”甘露也长舒了一口气。

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