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华夏领海面积增添四倍,周恩来曾外祖父对中华

文章作者:军史 上传时间:2019-11-04

1931年,国民党政府颁布了“三海里领海制”,这个制度并不符合国情,使得我国领海丧失权利,他国军舰甚至可以擦边球,在我国海域来去自如,外国渔船也可以肆意捕捞,海域边防形同虚设。

毛泽东时代是中国最硬气的时代,朝鲜战争时美国认为中国不会出兵,中国偏出兵,打出了中国几十年的和平和安定。

新中国成立后,毛泽东敏锐地意识到国家遇到的许多重大问题大多集中在海洋上。毛泽东从中国的经济、安全利益出发,并考虑到当时我国海岸火炮有效射程在12海里以上,最后确定采用12海里的领海宽度,并且决定立即公之于世。

内容摘要:然而,鲜为人知的是,周恩来总理对中国领海制度的建立和健全也作出过重大贡献,并曾对领海问题予以高度关注和悉心研究。厉声教提出,当时除巴西和乌拉圭两国坚持200海里领海的主张外,大多数拉美和非洲国家都没有明确提出200海里领海,他们所主张的“200海里”其实是专属经济区,应该根据大多数发展中国家的意见确定我国领海宽度。当时是特殊时期,“领海”和“专属经济区”的概念被内部材料和媒体混淆,以至于中央误以为大多数拉美和非洲国家都主张200海里的领海宽度,才会主张支持200海里的领海宽度。从1958年 12海里领海宽度的确定,到1982年坚持既定领海宽度签署《联合国海洋法公约》,这当中不仅凝聚了新中国外交与国际法领域专家们的汗水、心血和智慧,更离不开周总理的英明决策与鞠躬尽瘁。

众所周知,周恩来总理是伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家、外交家,在他光辉的一生中建立了许多卓著的功勋。然而,鲜为人知的是,周恩来总理对中国领海制度的建立和健全也作出过重大贡献,并曾对领海问题予以高度关注和悉心研究。

新中国成立后,毛主席将这一问题提上日程。中国人民要当家作主,就一定把自己的领海主权掌握在自己手里!毛主席告知周恩来:“领海问题至关重要,由外交部请国际海洋法的专家一起来研究一下中国的领海问题。”

也许很少人知道毛泽东曾经为中国增加了200多万平方公里的国土。

新中国成立后,毛泽东敏锐地意识到国家遇到的许多重大问题大多集中在海洋上。过去,中国是个半殖民地国家,沿海成为帝国主义的航道,江河成了列强的内湖。解放后,中国人民当家作主,但海洋上外国舰船依旧横冲直撞,外国渔船在中国海域肆意捕捞,而中国渔船在国外屡屡被抓,根本体现不出中国海洋主权何在。

关键词:

在新中国成立之前,一直没有建立规范的领海制度,这对维护国家海洋主权极为不利。国民政府1931年曾颁布过3海里领海制,但新中国成立后废除了国民政府的法律,新中国成立初期尚未对外公布领海制度。因此,旧法已废而新法未立,可以说当时中国的领海制度在立法方面处于“空窗期”。这就不免给他国以可乘之机。当时,在本属于我国主权海域的海洋上,外国舰船恣意来去,别国渔船大肆捕捞。美国更是公然入侵,派遣舰队干涉我国内政。而中国渔船在国外航行不时被抓被扣,极大地影响了中国的国际形象和民族尊严。维护国家海洋主权形势紧迫,刻不容缓。而领海宽度定的是否得当,将直接影响国际关系和世界和平。

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国民党政府3海里领海形同虚设

作者简介:

周总理曾参与新中国12海里领海宽度的制定。1958年8月,刘泽荣、周鲠生和倪徵燠三位国际法学界权威到北戴河面见毛主席和周总理,做关于涉及领海宽度和领海法律制度等问题的汇报。经过讨论,中央最终采纳了专家意见,决定根据我国实际情况,废止国民政府颁布过的3海里领海制,采用新的12海里领海制。1958年9月4日,我国正式颁布《中华人民共和国关于领海的声明》,第一条就明确宣布“中华人民共和国的领海宽度为12海里”。自此,我国有了法定的领海宽度。这份厘定了中国蓝色疆域的声明对于切实维护国家主权和利益具有重大意义,而且不仅是功在一时,更是利在千秋。

1958年8月22日,由周恩来安排,以国务院名义将倪徵和乔冠华接到北戴河毛主席住所研究领海问题。

1958年毛泽东在北戴河会议上

在1931年,国民党政府曾经颁布过3海里领海制,但领海制度形同虚设,列强的军舰自由游弋在中国的海洋江河。新中国成立后,美国公然派遣舰队干涉中国内政,用武力阻止我解放台湾,还肆意入侵我主权海域寻衅逞凶。

  众所周知,周恩来总理是伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家、外交家,在他光辉的一生中建立了许多卓著的功勋。然而,鲜为人知的是,周恩来总理对中国领海制度的建立和健全也作出过重大贡献,并曾对领海问题予以高度关注和悉心研究。

联合国曾分别于1958年、1960年和1973年召开了三次海洋法会议。其中,第三次海洋法会议自1973年12月至1982年12月历时整整九年,几经曲折,方才签署了地位仅次于《联合国宪章》的《联合国海洋法公约》。目前,1982年《联合国海洋法公约》被认为是最全面完整的海洋法法典。此公约对12海里领海宽度的确定,对专属经济区等重要概念的界定等,对当前全球各处的领海主权争端等具有重要的指导和裁决作用。而中国作为首批签字国,对此公约的产生作出了贡献。

法学家倪徵详细介绍了世界各国采用的领海制度。在1930年召开的第一次国际法编纂会议上,到会的40个国家中,有33国提出了不同主张,其中美、英、日、中等12国坚持3海里的领海宽度,并宣称“3海里是世界各国领海宽度的唯一标准”,但主张领海宽度大于3海里的有21个国家。

1、谈到了领海宽度的问题

毛泽东认为,中国人民站起来了,必须结束有海无防的历史,就要把中国的领海主权管起来。但中国的领海在哪里?他强烈感觉到:建国后连自己国家的宅基院墙都搞不清,外国军舰开到家门口来耀武扬威,我们拿不出明确的法律依据,何谈保卫领海主权!

  在新中国成立之前,一直没有建立规范的领海制度,这对维护国家海洋主权极为不利。国民政府1931年曾颁布过3海里领海制,但新中国成立后废除了国民政府的法律,新中国成立初期尚未对外公布领海制度。因此,旧法已废而新法未立,可以说当时中国的领海制度在立法方面处于“空窗期”。这就不免给他国以可乘之机。当时,在本属于我国主权海域的海洋上,外国舰船恣意来去,别国渔船大肆捕捞。美国更是公然入侵,派遣舰队干涉我国内政。而中国渔船在国外航行不时被抓被扣,极大地影响了中国的国际形象和民族尊严。维护国家海洋主权形势紧迫,刻不容缓。而领海宽度定的是否得当,将直接影响国际关系和世界和平。

然而,在中国参加1973年12月的联合国海洋法会议之前,却有一段鲜为人知的插曲,导致1958年声明宣布的12海里的领海宽度险些遭到废止,险些改变了历史和国际关系的格局。

毛主席问:“为什么各国采用的领海宽度相差这样大?”倪徵回答:“发达国家凭借经济、军事实力,他们主张领海宽度为3海里,就可以肆意侵犯其他国家海域,掠夺海洋资源;而发展中国家则是为保护自己领海主权及国土安全,多主张12海里甚至更多的领海宽度。”

新中国成立后,毛泽东敏锐地意识到国家遇到的许多重大问题大多集中在海洋上。

为了坚守国家海洋主权,必须首先弄清楚海洋国门在哪里。领海问题提到了紧迫日程。于是,毛泽东打电话给周恩来:领海问题至关重要,由外交部请国际海洋法的专家一起来研究一下中国的领海问题。

  周总理曾参与新中国12海里领海宽度的制定。1958年8月,刘泽荣、周鲠生和倪徵燠三位国际法学界权威到北戴河面见毛主席和周总理,做关于涉及领海宽度和领海法律制度等问题的汇报。经过讨论,中央最终采纳了专家意见,决定根据我国实际情况,废止国民政府颁布过的3海里领海制,采用新的12海里领海制。1958年9月4日,我国正式颁布《中华人民共和国关于领海的声明》,第一条就明确宣布“中华人民共和国的领海宽度为12海里”。自此,我国有了法定的领海宽度。这份厘定了中国蓝色疆域的声明对于切实维护国家主权和利益具有重大意义,而且不仅是功在一时,更是利在千秋。

这段轶事还得从1973年说起。当时,拉丁美洲的反霸斗争进行的如火如荼。因拉丁美洲33个独立国家几乎全都濒邻海洋,大陆海岸线长达45000多公里,所以二战后,拉美国家极其重视利用本国的海洋资源发展民族经济。1947年,智利和秘鲁率先提出将各自海洋的管辖权扩大到沿海200海里,随后其他拉美国家纷纷附骥,在第三世界国家中影响很大。中国在当时正值文革时期,中央不仅支持拉美国家反对海上霸权,还有意将1958年宣布的12海里领海宽度扩至200海里。1972年我国在关于领海宽度问题上的对外发言中就已经开始出现偏差,并且时任外交部副部长的乔冠华在1973年的联合国大会的正式发言中将提到200海里领海权问题。若在此极其重要的国际场合公开发表支持200海里领海的言论,后果将不堪设想,历史就将被改写,一些重大问题将会变得更加复杂。

经考察得知,我方海岸炮能打出12海里的射程,毛主席又问:“如果定了12海里领海宽度,那渤海还会有公海吗?”倪徵回答:“渤海中最宽的老铁山水道也不足24海里,这样渤海就成为中国的内海了,我国享有完全的主权。”毛主席笑着说:“看来,为了国家安全和繁荣,应当有个较宽的领海。”

过去,中国是个半殖民地国家,沿海成为帝国主义的“航道”,江河成了列强的“内湖”。

毛泽东详细了解领海宽度问题

  联合国曾分别于1958年、1960年和1973年召开了三次海洋法会议。其中,第三次海洋法会议自1973年12月至1982年12月历时整整九年,几经曲折,方才签署了地位仅次于《联合国宪章》的《联合国海洋法公约》。目前,1982年《联合国海洋法公约》被认为是最全面完整的海洋法法典。此公约对12海里领海宽度的确定,对专属经济区等重要概念的界定等,对当前全球各处的领海主权争端等具有重要的指导和裁决作用。而中国作为首批签字国,对此公约的产生作出了贡献。

正是由于周总理的英明决策和快速部署,使得一场“危机”消弭于无形。1973年9月,在乔冠华即将在联合国大会上正式发言前,时任联合国海洋法会议中国代表团顾问、著名国际法学家厉声教就领海宽度问题的一份上书得到了周恩来总理的关注与及时回应,就此改变了历史。厉声教提出,当时除巴西和乌拉圭两国坚持200海里领海的主张外,大多数拉美和非洲国家都没有明确提出200海里领海,他们所主张的“200海里”其实是专属经济区,应该根据大多数发展中国家的意见确定我国领海宽度。周总理敏锐地意识到,厉声教所提出的意见是有道理的。当时是特殊时期,“领海”和“专属经济区”的概念被内部材料和媒体混淆,以至于中央误以为大多数拉美和非洲国家都主张200海里的领海宽度,才会主张支持200海里的领海宽度。周总理当机立断,对厉声教的材料标以“特急”,又提出了自己的修改意见,外交部因此得以将文件火速传至乔冠华手中,使得他在联合国大会上做公开发言前及时修改了发言稿。此后,周总理还曾几次致电外交部找厉声教面谈领海问题。周总理不顾自身病笃,仍如此鞠躬尽瘁,着实令人钦佩。

1958年9月1日至2日,就领海宽度问题的正式会议在北戴河召开,毛主席、周恩来、刘少奇、彭德怀、黄克诚、雷英夫,乔冠华、刘泽荣与周鲠生等人齐聚北戴河,探究新中国领海主权。

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1958年8月22日,由周恩来安排,以国务院名义将著名法学家、曾任远东国际军事法庭中国检察官首席顾问、参与审判日本甲级战犯的中国法官倪徵和外交部部长助理乔冠华从北京接到了北戴河毛泽东住所研究领海问题。毛泽东对倪徵说:最近外国军舰常来闹事,今天把大法官请来,探究一下领海主权问题。

  然而,在中国参加1973年12月的联合国海洋法会议之前,却有一段鲜为人知的插曲,导致1958年声明宣布的12海里的领海宽度险些遭到废止,险些改变了历史和国际关系的格局。

从1958年12海里领海宽度的确定,到1982年坚持既定领海宽度签署《联合国海洋法公约》,这当中不仅凝聚了新中国外交与国际法领域专家们的汗水、心血和智慧,更离不开周总理的英明决策与鞠躬尽瘁。周恩来总理的不朽事迹和高尚情操,将在新的时代里继续发挥榜样的力量,指引我们不忘初心,砥砺前行!

毛主席在会议前初步拟定以12海里为领海线。这个会议主要意为此决策相当重大,需多听取各方意见,避免纰漏,尤其在国际法方面,毛主席间所有参会者畅所欲言。

解放了,中国人民当家作主,但海洋上外国舰船依旧横冲直撞,外国渔船在中国海域肆意捕捞。

倪徵详细地介绍了领海的地位与作用,划分领海的方法以及世界各国采用的领海制度。在1930年召开的第一次国际法编纂会议上,到会的40个国家中,有33国提出了各自不同的主张,其中美、英、日等12国坚持3海里的领海宽度,而主张采用大于3海里的领海宽度的也有21个国家。所以历史上还没有一个公认的统一的领海宽度。

  这段轶事还得从1973年说起。当时,拉丁美洲的反霸斗争进行的如火如荼。因拉丁美洲33个独立国家几乎全都濒邻海洋,大陆海岸线长达45000多公里,所以二战后,拉美国家极其重视利用本国的海洋资源发展民族经济。1947年,智利和秘鲁率先提出将各自海洋的管辖权扩大到沿海200海里,随后其他拉美国家纷纷附骥,在第三世界国家中影响很大。中国在当时正值文革时期,中央不仅支持拉美国家反对海上霸权,还有意将1958年宣布的12海里领海宽度扩至200海里。1972年我国在关于领海宽度问题上的对外发言中就已经开始出现偏差,并且时任外交部副部长的乔冠华在1973年的联合国大会的正式发言中将提到200海里领海权问题。若在此极其重要的国际场合公开发表支持200海里领海的言论,后果将不堪设想,历史就将被改写,一些重大问题将会变得更加复杂。

原载:中国共产党新闻网

刘泽荣和周鲠生两位法学家对海牙协议也是了如指掌,但他们主张维持领海线为3海里,理由则是不能搞得太宽,如果宣布12海里,可能会引发国际争端,美、英会出来反对,搞不好会打仗。

而中国渔船在国外海域屡屡被抓,根本体现不出中国海洋主权何在。

周恩来提出:当前首先要解决领海宽度问题。毛泽东说:是啊,为什么各国采用的领海宽度相差这样大?倪徵回答说:发达国家凭借经济、军事实力,肆意侵犯其他国家海域,掠夺海洋资源,他们主张领海宽度为3海里;而发展中国家为保护自己领海主权及国土安全,多主张12海里甚至更多的领海宽度。倪徵建议:必须限制军事大国在领海、领空的自由活动,设立12海里领海宽度比较符合我国实际情况。

  正是由于周总理的英明决策和快速部署,使得一场“危机”消弭于无形。1973年9月,在乔冠华即将在联合国大会上正式发言前,时任联合国海洋法会议中国代表团顾问、著名国际法学家厉声教就领海宽度问题的一份上书得到了周恩来总理的关注与及时回应,就此改变了历史。厉声教提出,当时除巴西和乌拉圭两国坚持200海里领海的主张外,大多数拉美和非洲国家都没有明确提出200海里领海,他们所主张的“200海里”其实是专属经济区,应该根据大多数发展中国家的意见确定我国领海宽度。周总理敏锐地意识到,厉声教所提出的意见是有道理的。当时是特殊时期,“领海”和“专属经济区”的概念被内部材料和媒体混淆,以至于中央误以为大多数拉美和非洲国家都主张200海里的领海宽度,才会主张支持200海里的领海宽度。周总理当机立断,对厉声教的材料标以“特急”,又提出了自己的修改意见,外交部因此得以将文件火速传至乔冠华手中,使得他在联合国大会上做公开发言前及时修改了发言稿。此后,周总理还曾几次致电外交部找厉声教面谈领海问题。周总理不顾自身病笃,仍如此鞠躬尽瘁,着实令人钦佩。

据雷英夫回忆,毛主席听两位老先生滔滔不绝地说了一个上午,脸上出现了一副很吃惊的表情,“这么说,海牙协议是万万违背不得的呀?”两位老先生连连点头说,“是的是的,违背不得,违背不得!”

2、国民党政府3海里领海形同虚设

毛泽东仔细地听着,并追问:领海宽了,对商船航运有影响吗?倪徵答:不会,海洋法规定,商船的正常商务活动是可以无害通过领海的。毛泽东点点头,他指着地图上的渤海,提高了声调问道:如果定了12海里领海宽度,那渤海里面还会有公海吗?倪徵思索了一会儿回答:渤海中最宽的老铁山水道也不足24海里,这样渤海就成为中国的内海了,我国享有完全的主权。毛泽东微笑着站起来自语道:看来,为了国家安全和繁荣,应当有个较宽的领海。

  从1958年12海里领海宽度的确定,到1982年坚持既定领海宽度签署《联合国海洋法公约》,这当中不仅凝聚了新中国外交与国际法领域专家们的汗水、心血和智慧,更离不开周总理的英明决策与鞠躬尽瘁。周恩来总理的不朽事迹和高尚情操,将在新的时代里继续发挥榜样的力量,指引我们不忘初心,砥砺前行!(卢艳 张晨)

毛主席笑了,表情很愉快,刘周二人以为主席是认同3海里的观点,但令人没想到的是,毛主席接下来说的一番话:“老先生们的意见很好,很可贵,但我们可以从另外的角度多想一想。

毛泽东查阅中国近代史,同海军官兵交谈,总结海洋军事的经验。他注意到一个奇怪的现象。

12海里领海宽度得到国际认可

华夏领海面积增添四倍,周恩来曾外祖父对中华海洋职业不敢问津的贡献。研究来研究去,海牙协议不是圣旨,还是不能按海牙协议办!我们的领海线还是扩大一点有利。从各方面判断,仗一时半会儿打不起来,我们不愿打,帝国主义就那么想打?我看未必。一定要打,我们也不怕,在朝鲜已经较量过了,不过如此,要有这个准备。”会议最终,毛主席大手一挥,确定采用12海里的领海宽度!

中国历史上数度有过庞大的舰队,但中国海军只在海边转悠,或龟缩在港湾内,一直处于被动挨打的局面。

1958年8月25日下午,毛泽东在北戴河主持召开了政治局常委会议。除了讨论炮击金门的问题,会议还谈到了领海宽度的问题。毛泽东认为,我国海岸线长,历史上屡受侵略,为维护海上安全和经济利益,并充分考虑到国际上可能遇到的风险,应采用较宽的领海。他要求外交部、解放军总参谋部进行深入研究,提出领海宽度的意见,制定相应的文件,待中央再次开会决定。

1958年9月4日,中国正式公布《中华人民共和国政府关于领海的声明》,第一条即宣布:“中华人民共和国的领海宽度为12海里。”“一切外国飞机和军用船舶,未经中国政府许可,不得进入中国领海及其上空。”

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同年9月1日至2日,毛泽东在北戴河再次召集会议,刘少奇、周恩来、彭德怀、新任总参谋长黄克诚和总参作战部部长雷英夫,以及乔冠华、著名法学家刘泽荣和周鲠生等参加了会议。

该决定一经宣布,中国的领海面积就扩大了四倍!一时间中国的霸气足以震惊世界!没想到,其他国家得知中国公布领海宽度为12海里后纷纷仿效,从而这样的效仿也推动到国际认可。

而帝国主义的军舰可以在中国海域长驱直入。面对外国的炮口,中国海军无所适从,只有等待被击沉的命运。

雷英夫汇报了领海线论证过程和采用12海里领海制的建议,乔冠华对待发的外交部新闻稿作了说明。两位法律专家对各种国际法特别是《海牙协议》作了进一步说明,他们引经据典主张沿用民国时期当局颁发过的3海里领海制,认为如果宣布12海里,可能会引发国际争端,美、英会出来反对,搞不好会打仗。 毛泽东思考了一会,最后作出总结:老先生们的意见很好,很可贵,使我们可以从另外的角度多想一想。但是,研究来研究去,《海牙协议》不是圣旨,也不能按照美英等国的意志办,我们的领海线还是扩大一点有利。从各方面判断,仗一时半会儿打不起来,我们不愿打,帝国主义就那么想打?我看未必。一定要打,我们也不怕,在朝鲜已经较量过了,不过如此,要有这个准备。毛泽东从中国的经济、安全利益出发,并考虑到当时我国海岸火炮有效射程在12海里以上,最后确定采用12海里的领海宽度,并且决定立即公之于世。

华夏领海面积增添四倍,周恩来曾外祖父对中华海洋职业不敢问津的贡献。1982年,《联合国海洋法公约》公布了,其中明确规定:“各国有权确定不超过12海里的领海”。现在,世界上大多数国家采用了12海里领海制度,只有特定地域才执行领海基线3海里。

在1931年,国民党政府曾经颁布过3海里领海制,但领海制度形同虚设,列强的军舰自由游弋在中国的海洋江河,为其侵略政策服务。

1958年9月4日,中国公布了《中华人民共和国政府关于领海的声明》,第一条即宣布:中华人民共和国的领海宽度为12海里。一切外国飞机和军用船舶,未经中国政府许可,不得进入中国领海及其上空。1982年公布的《联合国海洋法公约》规定各国有权确定不超过12海里的领海,当前世界上大多数国家采用了12海里领海制度。说明我国当初的决策既维护了国家主权,又符合国际历史潮流。

“海牙协议不是圣旨,不能按海牙协议办!”毛主席霸气十足一句话,就这样改写了国际规则!伟哉毛主席!让中国在世界历史上掀开如此壮观的一页。XLW

中国解放后,美军公然派遣舰队干涉中国内政,用武力阻止我解放台湾,还肆意入侵我主权海域寻衅逞凶。

(摘自《中国海洋报》陆儒德)

毛泽东认为,中国人民站起来了,必须结束有海无防的历史,就要把中国的领海主权管起来。

但中国的领海在哪里?

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他强烈感觉到:建国后连自己国家的“宅基院墙”都搞不清,外国军舰开到家门口来耀武扬威。

我们拿不出明确的法律依据,何谈保卫领海主权!

为了坚守国家海洋主权,必须首先弄清楚“海洋国门”在哪里。领海问题提到了紧迫日程。

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于是毛泽东打电话给周恩来:“领海问题至关重要,由外交部请国际海洋法的专家一起来研究一下中国的领海问题。”

3、毛泽东详细了解领海宽度问题

1958年8月22日,由周恩来安排,以国务院名义将著名法学家、曾任远东国际军事法庭中国检察官首席顾问。

参与审判日本甲级战犯的中国法官倪徵和外交部部长助理乔冠华从北京接到了北戴河毛主席住所研究领海问题。

毛泽东对倪徵说:“最近外国军舰常来闹事,今天把大法官请来,探究一下领海主权问题。”

倪徵详细地介绍了领海的地位与作用,划分领海的方法以及世界各国采用的领海制度。

在1930年召开的第一次国际法编纂会议上,到会的40个国家中,有33国提出了各自不同的主张。

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其中美、英、日、中等12国坚持3海里的领海宽度,并霸道地宣称:这是“世界各国领海宽度的唯一标准”。

而主张采用大于3海里的领海宽度的也有21个国家。所以“历史上还没有一个公认的统一的领海宽度”。

周恩来提出:“当前首先要解决领海宽度问题。”

毛泽东说:“是啊,为什么各国采用的领海宽度相差这样大?”

倪徵回答说:“发达国家凭借经济、军事实力,肆意侵犯其他国家海域,掠夺海洋资源,他们主张领海宽度为3海里。

而发展中国家为保护自己领海主权及国土安全,多主张12海里甚至更多的领海宽度。”

倪徵建议:“必须限制军事大国在领海、领空的自由活动,设立12海里领海宽度比较符合我国实际情况。”

毛泽东仔细地听着,并追问:“领海宽了,对商船航运有影响吗?”

倪徵答:“不会,海洋法规定,商船的正常商务活动是可以无害通过领海的。”

毛泽东点点头,他指着地图上的渤海,提高了声调问道:“如果定了12海里领海宽度,那渤海里面还会有公海吗?”

金沙国际唯一官网,倪徵思索了一会儿回答:“渤海中最宽的老铁山水道也不足24海里,这样渤海就成为中国的内海了,我国享有完全的主权。”

毛泽东微笑着站起来自语道:“看来,为了国家安全和繁荣,应当有个较宽的领海。”

4、12海里领海宽度得到国际认可

1958年8月23日,毛泽东下令万炮齐轰金门岛。8月25日下午,毛泽东在北戴河主持召开了政治局常委会议。

除了炮击金门问题,会议还谈到了领海宽度问题。

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毛泽东认为,我国海岸线长,历史上屡受侵略,为维护海上安全和经济利益,并充分考虑到国际上可能遇到的风险,主张采用较宽的领海。

他要求外交部、解放军总参谋部进行深入研究,提出领海宽度的意见,制定相应的文件,待中央再次开会决定。

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同年9月1日~2日,毛泽东在北戴河再次召集会议,刘少奇、周恩来、彭德怀、新任总参谋长黄克诚和总参作战部部长雷英夫,以及乔冠华、著名法学家刘泽荣和周鲠生等参加了会议。

刘泽荣时任外交部条约委员会委员、外交部顾问,他曾经代表中国参加了共产国际第一次、第二次代表大会,曾3次见到列宁。

在他的身份证上写有“请苏维埃各机关团体给刘泽荣各种协助”的列宁亲笔批字。

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他还主持撰写了中国第一部《领海法概论》。周鲠生教授时任武汉大学校长兼中南军政委员会委员、文教委员会副主任。

雷英夫汇报了领海线论证过程和采用12海里领海制的建议,乔冠华对待发的外交部新闻稿作了说明。

两位法律专家对各种国际法特别是《海牙协议》作了进一步说明,他们引经据典主张沿用民国时期当局颁发过的3海里领海制。

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认为如果宣布12海里,可能会引发国际争端,美、英会出来反对,搞不好会打仗。

毛泽东思考了一会后总结:“老先生们的意见很好,很可贵,使我们可以从另外的角度多想一想。

但是,研究来研究去,《海牙协议》不是圣旨,也不能按照美英等国的意志办,我们的领海线还是扩大一点有利。

从各方面判断,仗一时半会儿打不起来,我们不愿打,帝国主义就那么想打?我看未必。

一定要打,我们也不怕,在朝鲜已经较量过了,不过如此,要有这个准备。”

毛泽东从中国的经济、安全利益出发,并考虑到当时我国海岸火炮有效射程在12海里以上,最后确定采用12海里的领海宽度,并决定立即公之于世。

1958年9月4日,中国公布了《中华人民共和国政府关于领海的声明》,第一条即宣布:“中华人民共和国的领海宽度为12海里。”

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“一切外国飞机和军用船舶,未经中国政府许可,不得进入中国领海及其上空。”

1982年公布的《联合国海洋法公约》规定“各国有权确定不超过12海里的领海”,当前世界上大多数国家采用了12海里领海制度。

说明我国当初的决策既维护了国家主权,又符合国际历史潮流。

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